Наскільки великий ринок
За 2025 рік фінансову звітність подали 150 компаній, що займаються збиранням, обробленням і видаленням відходів та відновленням матеріалів. У них працювали 2 318 осіб, а виручка від продажу становила 1,43 млрд леїв. Більшість компаній невеликі: у 113 з них менше ніж десять працівників, а 41 того року не мала продажів. Жодна компанія не зазначила відновлення забруднених територій як основний вид діяльності.
Середня зарплата брутто у сфері відходів і переробки в четвертому кварталі 2025 року становила 16 070 леїв, що близько до середньої в країні — 16 355 леїв.
Які дозволи діють замість ліцензії
У переліку дозвільних документів немає ліцензії на роботу з відходами. Закон про відходи та Закон про промислові викиди поділяють цю діяльність на три режими, і всі вони належать до компетенції Агентства довкілля.
Кожна установка для збирання, зберігання, відновлення чи видалення відходів працює на підставі екологічного дозволу, який видають на шість років. Великі установки працюють на підставі інтегрованого екологічного дозволу строком на 12 років, а пороги для нього встановлює закон: наприклад, понад 10 тонн на добу для небезпечних відходів або понад 75 тонн на добу для відновлення безпечних відходів. Технічна документація описує установку, процес, вхідні та вихідні відходи, потужності, моніторинг викидів, навчання персоналу та закриття установки. Заяву на екологічний дозвіл подають під час введення установки в експлуатацію або, якщо для нової установки видано екологічне погодження, протягом 18 місяців після введення в експлуатацію.
Компанії, яка купує та перепродує відходи без установки з їх оброблення, потрібен дозвіл на поводження з відходами. Його видають протягом 15 робочих днів на строк до шести років після перевірки на місці, яку проводить Інспекція з охорони довкілля (IPM). Такий самий дозвіл мають колективні схеми, через які виробники виконують зобов’язання в межах розширеної відповідальності виробника.
Три групи не потребують дозволу: компанії, основним видом діяльності яких є збирання та перевезення відходів (крім муніципальних і небезпечних), брокери відходів, а також імпортери та експортери відходів. Вони вносяться до переліку Агентства довкілля й звітують про свої операції в електронній формі. Рекламувати діяльність з відходами без дозволу чи реєстрації також заборонено.
Санітарний дозвіл на функціонування не потрібен: діяльності з відходами, зокрема з медичними, немає в переліку видів діяльності, на які видає дозволи Національне агентство громадського здоров’я (ANSP).
Земля та установка
Пункт збирання може працювати лише на земельній ділянці, відведеній для цього рішенням місцевої чи районної ради, облаштованій на підставі необхідних містобудівних дозволів і офіційно прийнятій після завершення робіт. Відходи можуть перебувати в пункті збирання до дев’яти місяців, а в мобільному пункті збирання — до 48 годин. Зберігати відходи можна лише на об’єктах, що належать компанії: закон забороняє зберігання в орендованих приміщеннях. Відходи, призначені для видалення, можна зберігати до одного року, а призначені для відновлення — до трьох років.
Перед будівництвом закон про оцінку впливу на довкілля вимагає екологічного погодження від Агентства довкілля для полігонів і для установок, що видаляють або відновлюють відходи шляхом спалювання чи хімічного оброблення. Новий майданчик для зберігання металобрухту, транспортних засобів з вичерпаним строком експлуатації, батарей, електрообладнання чи відпрацьованих олив проходить попередню оцінку, і Агентство вирішує, чи потрібна повна оцінка.
Збирання відходів
Збирання відходів у містах і селах — це публічна послуга, яку орган місцевої влади надає безпосередньо або делегує оператору. Послугу делегують за результатами публічного конкурсу, і приватні оператори мають той самий правовий статус, що й муніципальні підприємства. Там, де створено асоціації міжмуніципального розвитку, вони контролюють виконання договору з оператором, розраховують тариф і стягують його з утримувачів відходів. Побутові відходи регіону можна видаляти лише на регіональному полігоні безпечних відходів, а оператор, який надає кілька послуг, веде окремий облік для кожної послуги та кожного населеного пункту.
Відходами підприємств примарія не займається. Утворювач відходів оплачує їх збирання, перевезення та оброблення за договором зі спеціалізованою компанією. На упаковку, електричне та електронне обладнання, батареї, шини, оливи, транспортні засоби й текстиль поширюється розширена відповідальність виробника: їхні відходи можуть збирати лише компанії, з якими уклали договори індивідуальні чи колективні схеми виробників.
Перевезення
Перевізник відходів використовує спеціалізовані транспортні засоби, має навчений персонал і веде хронологічний облік відходів, які перевозить. Кожну партію відходів, крім побутових, супроводжує формуляр ідентифікації відходів, який під час доставки підписує установка, що приймає відходи. Перед кожним перевезенням утворювач відходів або уповноважений оператор повідомляє Агентство довкілля щодо кожного пункту призначення. На вантажівках понад 3,5 тонни розміщують два білі світловідбивні знаки з літерою «D». Перевезення в межах країни може тривати не довше 48 годин, а документи зберігають п’ять років. Про ліцензію на автомобільні вантажні перевезення та правила перевезення небезпечних вантажів ідеться на сторінці про вантажні автоперевезення.
Металобрухт і переробка
Металобрухтом займаються на підставі екологічного дозволу установки, а для його збирання потрібен договір з установкою з оброблення відходів, що має дозвіл. Для металу, прийнятого від фізичних осіб, закон встановлює окремі правила:
- записують ім’я, адресу та дані посвідчення особи того, хто здає метал, і зберігають ці записи п’ять років;
- метал проходить радіологічний контроль;
- на майданчику ведеться відеоспостереження, а записи зберігають 30 днів;
- фізичній особі можна виплатити готівкою не більше ніж 100 000 леїв на рік;
- фізичним особам не платять за твори мистецтва, предмети релігійного культу, промислові машини, обладнання комунальних мереж енергопостачання, водопостачання чи водовідведення, а також за частини виробів з вичерпаним строком експлуатації;
- предмети, схожі на такі об’єкти, необхідно описати, і їх не можна розбирати чи передавати далі протягом 48 годин;
- батареї, електрообладнання та транспортні засоби з вичерпаним строком експлуатації не приймають, оскільки на них поширюється розширена відповідальність виробника.
Торговець відходами, тобто компанія, яка купує та перепродує відходи, не обробляючи їх, стає їх власником з початку перевезення і продає їх лише установці з оброблення відходів або іншому торговцю за письмовим договором. Він не має права приймати відходи від фізичних осіб і зобов’язаний оплачувати відходи, які отримує.
Імпорт відходів заборонений, крім категорій, наведених у додатку до закону, які компанії з дозволом або реєстрацією ввозять як вторинну сировину. Експортувати відходи можна лише до країн, які ратифікували Базельську конвенцію, з попереднім повідомленням через інформаційну систему Агентства довкілля.
Відходи паперу, картону, гуми, пластику та скла, придбані для власної господарської діяльності покупця, звільнені від ПДВ без права на відрахування вхідного ПДВ, а гроші, які фізичні особи отримують за них, не оподатковуються. Як працює ПДВ в інших випадках, пояснено в нашому посібнику про податки та збори у 2026 році.
Виробники упаковки, електрообладнання, батарей, шин, олив, транспортних засобів і текстилю вносяться до переліку Агентства довкілля й фінансують збирання та переробку — зазвичай через колективну схему. Колективна схема укладає договори з уповноваженими операторами, які збирають ці відходи в підприємств у кожному населеному пункті та переробляють їх. Положення для кожного потоку відходів додають власні умови: компанія, що обробляє відпрацьовані шини, повинна мати сертифікат ISO 14001, а оператор, який демонтує транспортні засоби з вичерпаним строком експлуатації, зобов’язаний видавати свідоцтво про знищення. До 25 січня 2027 року депозитна система для упаковки напоїв має запрацювати по всій країні.
Відновлення забруднених територій і небезпечні відходи
Відновлення забруднених ґрунтів, вод і промислових майданчиків входить до переліку видів діяльності, для яких потрібен екологічний дозвіл. Азбестові відходи збирають окремо, пакують, маркують і видаляють на спеціально облаштованому для них полігоні, а для їх збирання, перевезення та зберігання потрібен той самий дозвіл. Небезпечні відходи перевозять за правилами перевезення небезпечних вантажів. Спалювання відходів планують відповідно до закону про оцінку впливу на довкілля, і воно відбувається лише на установках, яким Агентство довкілля видало дозвіл.
Медичні відходи можуть збирати за договором з медичною установою лише оператори, які мають дозвіл відповідно до Закону про відходи й підтверджують оброблення цих відходів протягом 180 днів. Інфекційні відходи мікробіологічних лабораторій обробляють там, де вони утворюються, і не передають іншим компаніям. Радіоактивні відходи не підпадають під дію Закону про відходи: ними управляє підприємство, яке має радіологічний дозвіл від Національного агентства з регулювання ядерної та радіологічної діяльності (ANRANR).
Поводження з радіоактивними відходами та небезпечними хімічними відходами — сфера, важлива для державної безпеки. Кожен, хто набуває контролю чи істотної участі в компанії в цій сфері, повинен ще до інвестування отримати схвалення Ради з розгляду інвестицій, важливих для державної безпеки, а поріг у 1 млн € тут не застосовується.
З 22 серпня 2026 року відходи знесення необхідно збирати окремо. Які дозволи потрібні для знесення будівель і для реєстрації будівельної компанії, пояснено на сторінці про будівельну компанію. Відкачування септиків і вигрібних ям належить до сфери стічних вод — про це йдеться на сторінці про водопостачання та водовідведення.
Яку організаційно-правову форму обрати
Закон про відходи не вимагає якоїсь конкретної організаційно-правової форми. На практиці компанія зі збирання чи переробки відходів зазвичай є ТОВ (SRL). Режим незалежного підприємця не підходить: жодного класу розділу E немає в його переліку видів діяльності.
Ми беремо на себе вибір кодів CAEM, підготовку статуту, подання документів до Агентства державних послуг (ASP) і відкриття банківського рахунку. Для компанії у сфері відходів ми також готуємо заяви на екологічний дозвіл і дозвіл на поводження з відходами, а для іноземної компанії, що виходить на ринок, реєструємо молдовську компанію або дочірнє підприємство. З першого місяця можемо взяти на себе бухгалтерський облік, зокрема реєстр прийнятих відходів і виплат фізичним особам. Що входить у кожну послугу, описано на сторінці корпоративних послуг.
