Насколько велик рынок
За 2025 год финансовую отчётность сдали 150 фирм, которые занимаются сбором, обработкой и удалением отходов и вторичной переработкой материалов. В них работали 2 318 человек, а выручка от продаж составила 1,43 млрд леев. Большинство из них небольшие: у 113 меньше десяти работников, а у 41 в том году не было продаж. Ни одна фирма не указала обеззараживание как основную деятельность.
Средняя зарплата брутто в сфере отходов и переработки в четвёртом квартале 2025 года составила 16 070 леев — почти столько же, сколько в среднем по экономике (16 355 леев).
Какие разрешительные документы нужны вместо лицензии
В номенклатуре разрешительных документов нет лицензии на отходы. Закон об отходах и Закон о промышленных выбросах делят деятельность на три режима, и все три — в ведении Агентства окружающей среды.
Любая установка для сбора, хранения, рекуперации или удаления отходов работает по природоохранному разрешению, которое выдаётся на шесть лет. Крупные установки работают по комплексному природоохранному разрешению на 12 лет, с порогами, установленными законом: например, более 10 тонн в сутки для опасных отходов или более 75 тонн в сутки для рекуперации неопасных отходов. В техническом досье описывают установку, процесс, входящие и выходящие отходы, мощности, мониторинг выбросов, обучение персонала и закрытие установки. Природоохранное разрешение запрашивают при вводе установки в эксплуатацию, а если для новой установки было выдано экологическое согласие — не позднее чем через 18 месяцев после ввода в эксплуатацию.
Фирме, которая покупает и перепродаёт отходы без установки по обработке, нужно разрешение на управление отходами. Его выдают в течение 15 рабочих дней, не более чем на шесть лет, после проверки на месте Инспекцией по охране окружающей среды. Такое же разрешение нужно и коллективным системам, через которые производители выполняют расширенную ответственность.
Фирмам, основная деятельность которых — сбор и перевозка отходов, кроме муниципальных и опасных, брокерам отходов, а также импортёрам и экспортёрам отходов разрешение не нужно: они регистрируются в списке Агентства окружающей среды и отчитываются об операциях в электронном виде. Без разрешения или регистрации закон запрещает и рекламу деятельности по обращению с отходами.
Санитарное разрешение на функционирование не требуется: деятельности по обращению с отходами, в том числе с медицинскими, нет в перечне видов деятельности, которые разрешает Национальное агентство общественного здоровья.
Участок и установка
Пункт сбора может работать только на участке, выделенном для этой цели решением местного или районного совета, обустроенном по разрешительным документам в области градостроительства и принятом в эксплуатацию. Отходы могут находиться в пункте сбора не более девяти месяцев, а на передвижной установке по сбору — не более 48 часов. Хранить отходы можно только на собственных установках: хранение в арендованных помещениях закон запрещает. Отходы для удаления хранят не более года, а для рекуперации — не более трёх лет.
До начала строительства закон об оценке воздействия на окружающую среду требует экологического согласия Агентства окружающей среды для полигонов отходов и для установок, которые удаляют или рекуперируют отходы сжиганием или химической обработкой. Новая площадка для хранения металлолома, выведенных из эксплуатации транспортных средств, батарей, электрического оборудования или отработанных масел проходит предварительную оценку, и Агентство решает, нужна ли полная оценка.
Сбор отходов
Санитарная очистка населённых пунктов — публичная услуга: местный орган власти управляет ею сам или делегирует её оператору. Делегирование проходит через публичные торги, и у частных операторов такой же правовой режим, как у муниципальных предприятий. Там, где они созданы, ассоциации межкоммунитарного развития следят за исполнением договора с оператором, рассчитывают тариф и взимают его с владельцев отходов. Бытовой мусор региона можно удалять только на региональном полигоне неопасных отходов, а оператор, оказывающий несколько услуг, ведёт раздельный учёт по каждой услуге и населённому пункту.
Для вывоза отходов фирм примэрия не нужна. Сбор, перевозку и обработку оплачивает производитель отходов по договору со специализированной фирмой. Упаковка, электрическое и электронное оборудование, батареи, шины, масла, транспортные средства и текстиль подпадают под расширенную ответственность производителя: их отходы могут собирать только фирмы, с которыми заключили договор индивидуальные или коллективные системы производителей.
Перевозка
Перевозчик отходов использует специализированный транспорт, имеет обученный персонал и ведёт хронологический учёт перевозимых отходов. Каждую перевозку, кроме бытового мусора, сопровождает идентификационная форма на отходы, которую при сдаче подписывает принимающая установка. Перед каждой перевозкой производитель отходов или авторизованный оператор уведомляет Агентство окружающей среды по каждому пункту назначения. На грузовиках массой более 3,5 тонны размещают два белых светоотражающих знака с буквой «D». Перевозка по стране длится не более 48 часов, а документы хранят пять лет. Лицензия на автомобильные перевозки и правила для опасных грузов описаны на странице об автомобильных грузоперевозках.
Металлолом и переработка
С металлоломом работают по природоохранному разрешению установки, а для его сбора нужен договор с авторизованной установкой по обработке. Для металла, принятого от физических лиц, закон устанавливает свои правила:
- записывают имя, адрес и данные удостоверения личности того, кто сдаёт металл, и хранят эти записи пять лет;
- металл проходит радиологический контроль;
- на площадке ведётся видеонаблюдение, а записи хранятся 30 дней;
- физическому лицу можно выплатить наличными не более 100 000 леев в год;
- физическим лицам не платят за произведения искусства, религиозные предметы, промышленное оборудование, оборудование сетей энергоснабжения, водоснабжения и канализации общего пользования и части продуктов, вышедших из употребления;
- предметы, похожие на такие объекты, описывают и в течение 48 часов не разбирают и никому не передают;
- батареи, электрическое оборудование и выведенные из эксплуатации транспортные средства не принимают, поскольку на них распространяется расширенная ответственность производителя.
Коммерсант отходов, то есть фирма, которая покупает и перепродаёт отходы без обработки, становится их собственником с началом перевозки и продаёт их только установке по обработке или другому коммерсанту, по письменному договору. Принимать отходы от физических лиц он не вправе и обязан платить за отходы, которые получает.
Ввоз отходов запрещён, кроме категорий из приложения к закону, которые ввозят как вторичное сырьё авторизованные или зарегистрированные фирмы. Вывозить отходы можно только в страны, ратифицировавшие Базельскую конвенцию, с предварительным уведомлением через информационную систему Агентства окружающей среды.
Отходы бумаги, картона, резины, пластика и стекла, купленные для собственной деятельности, освобождены от НДС без права на вычет, а деньги, которые физические лица получают за них, налогом не облагаются. Как работает НДС в других случаях, мы рассказываем в руководстве о налогах и сборах в 2026 году.
Производители упаковки, электрического оборудования, батарей, шин, масел, транспортных средств и текстиля регистрируются в списке Агентства окружающей среды и финансируют сбор и переработку, обычно через коллективную систему. Коллективная система заключает договоры с авторизованными операторами на сбор и переработку этих отходов у фирм во всех населённых пунктах. Положения по каждому виду отходов добавляют свои условия: фирма, которая обрабатывает изношенные шины, должна быть сертифицирована по ISO 14001, а оператор, разбирающий выведенные из эксплуатации транспортные средства, выдаёт сертификат об уничтожении. До 25 января 2027 года залоговая система для упаковки напитков должна заработать по всей стране.
Обеззараживание и опасные отходы
Обеззараживание почвы, вод и промышленных площадок входит в перечень видов деятельности, для которых требуется природоохранное разрешение. Асбестосодержащие отходы собирают раздельно, упаковывают, маркируют и удаляют на специально оборудованном для них полигоне, а для их сбора, перевозки и хранения нужно то же разрешение. Опасные отходы перевозят по правилам для опасных грузов. Сжигание отходов планируется по закону об оценке воздействия на окружающую среду и проводится только на установках, авторизованных Агентством окружающей среды.
Медицинские отходы по договору с медицинским учреждением принимают только операторы, авторизованные по Закону об отходах, и они подтверждают обработку не позднее чем через 180 дней. Инфекционные отходы микробиологических лабораторий обрабатывают на месте образования и другим фирмам не передают. Радиоактивные отходы не подпадают под Закон об отходах: ими управляет предприятие с радиологическим разрешением Национального агентства по регулированию ядерной и радиологической деятельности.
Управление радиоактивными отходами и опасными химическими отходами — сфера, значимая для безопасности государства. Тому, кто приобретает контроль или квалифицированную долю в фирме из этой сферы, до инвестиции нужно согласие Совета по рассмотрению значимых для государственной безопасности инвестиций, а порог в один миллион евро здесь не действует.
С 22 августа 2026 года отходы сноса собирают раздельно. Какие документы нужны для сноса и для регистрации строительной фирмы, смотрите на странице о строительной фирме. Откачка септиков и выгребных ям относится к сточным водам — об этом на странице о водоснабжении и канализации.
Какую форму выбрать
Закон об отходах не требует какой-то определённой организационно-правовой формы. На практике фирма по сбору или переработке отходов — обычно ООО (общество с ограниченной ответственностью). Независимый предприниматель здесь не подходит: ни один класс из секции E не входит в перечень его видов деятельности.
Выбор кодов CAEM, учредительный документ, подачу документов в Агентство государственных услуг и открытие банковского счёта мы берём на себя. Для фирмы по обращению с отходами мы также готовим документы на природоохранное разрешение и на разрешение на управление отходами, а иностранной компании, которая выходит на рынок, регистрируем фирму или дочернюю компанию в Молдове. Бухгалтерию с учётом принятых отходов и выплат физическим лицам можем вести с первого месяца. Что входит в каждую услугу, смотрите на странице корпоративных услуг.
