Cât de mare este piața
Pentru 2025 au depus situații financiare 150 de firme din colectarea, tratarea și eliminarea deșeurilor și recuperarea materialelor. Aveau 2 318 salariați și venituri din vânzări de 1,43 miliarde de lei. Cele mai multe sunt mici: 113 au sub zece salariați, iar 41 nu au avut vânzări în anul respectiv. Nicio firmă nu a raportat decontaminarea ca activitate principală.
Salariul mediu brut în deșeuri și reciclare a fost de 16 070 de lei în trimestrul al patrulea din 2025, aproape de media pe economie, de 16 355 de lei.
Ce acte permisive se cer în locul licenței
Nomenclatorul actelor permisive nu are o licență pentru deșeuri. Legea deșeurilor și Legea privind emisiile industriale împart activitatea în trei regimuri, toate la Agenția de Mediu.
Orice instalație de colectare, stocare, valorificare sau eliminare lucrează pe autorizația de mediu, emisă pe șase ani. Instalațiile mari lucrează pe autorizația integrată de mediu, emisă pe 12 ani, cu pragurile stabilite de lege: de exemplu, peste 10 tone pe zi pentru deșeurile periculoase sau peste 75 de tone pe zi pentru valorificarea deșeurilor nepericuloase. Dosarul tehnic descrie instalația, procesul, deșeurile care intră și ies, capacitățile, monitorizarea emisiilor, instruirea personalului și închiderea instalației. Autorizația de mediu se cere la darea în exploatare a instalației, iar dacă pentru instalația nouă s-a emis acord de mediu, în cel mult 18 luni de la darea în exploatare.
Firma care cumpără și revinde deșeuri fără o instalație de tratare are nevoie de autorizația pentru gestionarea deșeurilor, emisă în 15 zile lucrătoare, pe cel mult șase ani, după o verificare la fața locului a Inspectoratului pentru Protecția Mediului. Aceeași autorizație o au sistemele colective prin care producătorii își îndeplinesc responsabilitatea extinsă.
Firmele care colectează și transportă deșeuri ca activitate principală, cu excepția celor municipale și periculoase, brokerii de deșeuri și importatorii și exportatorii de deșeuri nu au nevoie de autorizație: se înregistrează în lista Agenției de Mediu și raportează electronic operațiunile. Fără autorizație sau înregistrare, legea interzice și publicitatea activității cu deșeuri.
Autorizația sanitară de funcționare nu se cere: activitățile cu deșeuri, inclusiv cele medicale, nu sunt în lista activităților pe care le autorizează Agenția Națională pentru Sănătate Publică.
Terenul și instalația
Un punct de colectare funcționează doar pe un teren atribuit în acest scop prin decizia consiliului local sau raional, amenajat cu actele permisive din urbanism și recepționat final. Deșeurile stau în punctul de colectare cel mult nouă luni, iar într-o instalație mobilă de colectare cel mult 48 de ore. Stocarea deșeurilor se face doar în instalații proprii: legea interzice stocarea în spații închiriate. Deșeurile destinate eliminării se stochează cel mult un an, iar cele destinate valorificării cel mult trei ani.
Înainte de construcție, legea evaluării impactului asupra mediului cere acordul de mediu, de la Agenția de Mediu, pentru depozitele de deșeuri și pentru instalațiile care elimină sau valorifică deșeuri prin incinerare ori tratare chimică. Un amplasament nou pentru stocarea fierului vechi, a vehiculelor scoase din uz, a bateriilor, a echipamentelor electrice sau a uleiurilor uzate trece prin evaluarea prealabilă, iar Agenția decide dacă e nevoie de evaluarea completă.
Colectarea deșeurilor
Salubrizarea localităților este un serviciu public, pe care autoritatea locală îl gestionează direct sau îl deleagă unui operator. Delegarea se face prin licitație publică, iar operatorii privați au același regim juridic ca întreprinderile municipale. Acolo unde s-au constituit, asociațiile de dezvoltare intercomunitară supraveghează contractul operatorului, calculează tariful și îl încasează de la deținătorii de deșeuri. Gunoiul menajer dintr-o regiune se elimină doar la depozitul regional de deșeuri nepericuloase, iar operatorul care prestează mai multe servicii ține contabilitate separată pentru fiecare serviciu și localitate.
Pentru deșeurile firmelor nu e nevoie de primărie. Producătorul deșeurilor plătește colectarea, transportul și tratarea, prin contract cu o firmă specializată. Ambalajele, echipamentele electrice și electronice, bateriile, anvelopele, uleiurile, vehiculele și produsele textile sunt supuse responsabilității extinse a producătorului: deșeurile lor le colectează doar firmele contractate de sistemele individuale sau colective ale producătorilor.
Transportul
Transportatorul de deșeuri folosește vehicule specializate, are personal instruit și ține evidența cronologică a deșeurilor transportate. Fiecare transport, în afara celui de gunoi menajer, e însoțit de formularul de identificare a deșeurilor, semnat la predare de instalația care le primește. Înainte de fiecare transport, producătorul deșeurilor sau operatorul autorizat notifică Agenția de Mediu pentru fiecare destinație. Camioanele de peste 3,5 tone poartă două semne albe reflectorizante cu litera „D”. Transportul pe teritoriul țării nu durează mai mult de 48 de ore, iar documentele se păstrează cinci ani. Licența de transport rutier și regulile pentru mărfuri periculoase le găsești pe pagina despre transportul rutier de mărfuri.
Fierul vechi și reciclarea
Fierul vechi se lucrează pe autorizația de mediu a instalației, iar colectarea lui cere contract cu o instalație de tratare autorizată. Pentru metalul primit de la persoane fizice, legea impune reguli proprii:
- se înregistrează numele, adresa și datele buletinului celui care predă metalul, iar evidența se păstrează cinci ani;
- metalul trece prin monitorizare radiologică;
- amplasamentul e supravegheat video, iar înregistrările se păstrează 30 de zile;
- unei persoane fizice i se pot plăti în numerar cel mult 100 000 de lei pe an;
- pentru opere de artă, obiecte religioase, utilaje industriale, echipamente publice de energie, apă sau canalizare și părți de produse scoase din uz nu se plătește persoanelor fizice;
- piesele care seamănă cu asemenea obiecte se descriu și nu se dezmembrează și nu se predau mai departe timp de 48 de ore;
- bateriile, echipamentele electrice și vehiculele scoase din uz nu se primesc, pentru că intră în responsabilitatea extinsă a producătorului.
Comerciantul de deșeuri, adică firma care cumpără și revinde fără să trateze, devine proprietarul deșeurilor când începe transportul și le vinde doar unei instalații de tratare sau altui comerciant, prin contract scris. Nu poate primi deșeuri de la persoane fizice și trebuie să plătească pentru deșeurile pe care le primește.
Importul de deșeuri este interzis, cu excepția categoriilor din anexa legii, aduse ca materie primă secundară de firmele autorizate sau înregistrate. Exportul se face doar în țările care au ratificat Convenția de la Basel, cu notificare prealabilă prin sistemul informațional al Agenției de Mediu.
Deșeurile de hârtie, carton, cauciuc, plastic și sticlă cumpărate pentru propria activitate sunt scutite de TVA, fără drept de deducere, iar banii primiți de persoanele fizice pentru ele nu se impozitează. Cum funcționează TVA-ul în celelalte cazuri găsești în ghidul nostru despre taxe și impozite în 2026.
Producătorii de ambalaje, echipamente electrice, baterii, anvelope, uleiuri, vehicule și textile se înregistrează în lista Agenției de Mediu și finanțează colectarea și reciclarea, de obicei printr-un sistem colectiv. Sistemul colectiv contractează operatori autorizați pentru colectarea și reciclarea acestor deșeuri de la firme, din toate localitățile. Regulamentele fiecărui flux adaugă condiții proprii: firma care tratează anvelope uzate are certificare ISO 14001, iar operatorul care dezmembrează vehicule scoase din uz eliberează certificatul de distrugere. Până la 25 ianuarie 2027, sistemul de depozit pentru ambalajele de băuturi trebuie să funcționeze în toată țara.
Decontaminarea și deșeurile periculoase
Decontaminarea solului, a apelor și a amplasamentelor industriale este pe lista activităților care cer autorizația de mediu. Deșeurile de azbest se colectează separat, se ambalează, se etichetează și se elimină într-un depozit amenajat special pentru ele, iar colectarea, transportul și stocarea lor cer aceeași autorizație. Deșeurile periculoase se transportă după regulile pentru mărfuri periculoase. Incinerarea deșeurilor se planifică după legea evaluării impactului asupra mediului și se face doar în instalații autorizate de Agenția de Mediu.
Deșeurile medicale le preiau, pe bază de contract cu instituția medicală, doar operatorii autorizați după Legea deșeurilor, care confirmă tratarea în cel mult 180 de zile. Deșeurile infecțioase din laboratoarele de microbiologie se tratează la locul unde se produc și nu se predau altor firme. Deșeurile radioactive nu intră sub Legea deșeurilor: le gestionează o întreprindere cu autorizație radiologică de la Agenția Națională pentru Reglementarea Activităților Nucleare și Radiologice.
Gestionarea deșeurilor radioactive și a deșeurilor chimice periculoase este un domeniu de importanță pentru securitatea statului. Cine preia controlul sau o participație calificată într-o firmă din acest domeniu are nevoie, înainte de investiție, de aprobarea Consiliului pentru Examinarea Investițiilor de Importanță pentru Securitatea Statului, iar pragul de un milion de euro nu se aplică.
Deșeurile din demolări se colectează separat din 22 august 2026. Ce acte cer demolarea și înscrierea unei firme de construcții găsești pe pagina despre firma de construcții. Golirea foselor septice și vidanjarea sunt la apele uzate, pe pagina despre apă și canalizare.
Legea deșeurilor nu impune o formă juridică anume. În practică, o firmă de colectare sau de reciclare este de obicei un SRL. Antreprenorul independent nu este o variantă: nicio clasă din secțiunea E nu figurează în lista activităților lui.
Alegerea codurilor CAEM, actul de constituire, depunerea dosarului la Agenția Servicii Publice și deschiderea contului bancar le facem noi. Pentru o firmă de deșeuri, pregătim și dosarele pentru autorizația de mediu și pentru autorizația pentru gestionarea deșeurilor, iar pentru o companie străină care intră pe piață înregistrăm firma sau filiala din Moldova. Contabilitatea, cu evidența deșeurilor primite și a plăților către persoane fizice, o putem prelua din prima lună. Ce include fiecare serviciu găsești pe pagina de servicii corporative.
