Насколько велик рынок
За 2025 год финансовую отчётность сдали 652 фирмы из раздела 35, годом раньше — 520. Вместе в них работали 11 265 человек, а выручка от продаж составила 68,3 млрд леев — на треть больше, чем в 2024 году. Картина очень неравномерная: у 618 из них меньше десяти работников, а 335, то есть больше половины, не отчитались ни о каких продажах за 2025 год.
Средняя зарплата брутто в энергетике в четвёртом квартале 2025 года составила 25 405 леев — более чем на 50% выше средней по экономике (16 355 леев).
Что лицензируется, а что нет
Все виды деятельности в энергетике регулирует один орган — Национальное агентство по регулированию в энергетике, но законов три: об электроэнергии, о природном газе и о тепловой энергии. Кроме них, закон о возобновляемых источниках энергии устанавливает схемы поддержки и правила для профессиональных потребителей электроэнергии из возобновляемых источников (просьюмеров).
Для электроэнергии закон 2025 года перечисляет девять лицензий. Производство, хранение, поставка, торговля и агрегация открыты для всех, кто выполняет условия, и число лицензий не ограничено. Передача и распределение дают владельцу лицензии исключительное право на территории, указанной в лицензии, а управление системой и управление рынком — уникальные функции, которые выполняют назначенные операторы. Лицензия на хранение нужна начиная с 1 МВт мощности впуска — в том числе потребителю, у которого есть такая крупная установка для хранения энергии.
Без лицензии остаются электростанции мощностью меньше 5 МВт, профессиональные потребители и зарядные станции для электромобилей. Но это не значит, что правил нет: подключение, технические нормы и налоговые правила действуют для всех.
Лицензия ANRE — не единственный разрешительный документ. Производство, передача и распределение электроэнергии, производство газа, распределение и продажа газа по трубопроводам входят в перечень видов деятельности из Закона о промышленных выбросах, для которых требуется природоохранное разрешение Агентства окружающей среды, выдаваемое на шесть лет. Порога мощности для этих классов перечень не устанавливает. Тепловым и электростанциям с топливосжигающими установками от 5 до 50 МВт нужно то же разрешение, а установкам от 50 МВт — комплексное природоохранное разрешение на 12 лет.
Законы об энергетике требуют, чтобы фирма была зарегистрирована в Молдове, а ANRE сама проверяет регистрацию через платформу интероперабельности, не требуя выписки. Владельцы лицензий ежеквартально вносят платежи за регулирование, которые рассчитываются от выручки от продаж и составляют не более 0,3%.
Инвестиции в энергетическую инфраструктуру утверждаются заранее
Эксплуатация на основании лицензии установок по производству, передаче и распределению энергии относится к областям, значимым для государственной безопасности. Тот, кто приобретает контроль или квалифицированное участие в фирме из этой области, ещё до инвестиции должен получить утверждение Совета по рассмотрению значимых для государственной безопасности инвестиций. Правило распространяется на любого инвестора, из Молдовы или из-за рубежа, а порог в миллион евро, действующий в других областях, к энергетике не применяется.
В пакет документов входят структура капитала и бенефициарный собственник, сумма и источник денег, финансовая отчётность за три года и сведения о судимости участников. Совет принимает решение не позднее чем через 45 дней после подачи полного пакета. Без утверждения стороны обязаны восстановить положение, существовавшее до инвестиции, а если они не сделают этого в срок, установленный Советом, инвестор платит штраф до 5% оборота, но не более 5 миллионов леев; новая фирма без оборота платит от 2 до 5 миллионов. Если вы не уверены, подпадает ли ваша инвестиция под закон, можно спросить Совет — он отвечает в течение 10 рабочих дней.
Производство: пороги 200 кВт, 5 МВт и 20 МВт
Для солнечного или ветрового парка сложность пути определяют три цифры.
Любая электростанция, подключённая к сети, начинает с заключения на подключение. Оператор сети выдаёт его бесплатно; для электростанции срок — 30 дней. Свыше 200 кВт владелец заключения вносит финансовую гарантию надлежащего исполнения, размер которой устанавливает ANRE; если гарантия не внесена, заключение аннулируется. Там, где у сети больше нет свободной мощности, оператор может предложить договор о подключении на гибких условиях. Проектирование и выполнение подключения может взять на себя оператор или нанятые заявителем проектировщик и авторизованный электрик.
С 5 МВт нужна лицензия ANRE на производство. Для электростанций на возобновляемых источниках её можно получить до строительства, но ANRE отзывает лицензию, если за четыре года электростанция не будет готова.
Свыше 20 МВт строительство новой электростанции или увеличение мощности существующей разрешается постановлением Правительства, а после него следует разрешение на строительство. Исключение — победители аукционов, которые проводит государство.
Производитель с лицензией продаёт электроэнергию на оптовом рынке. Чтобы продавать её напрямую потребителям, по договорам прямой покупки, ему нужна ещё и лицензия на поставку. Измерительное оборудование подключается к автоматизированной системе оператора сети, а электростанции, которая в режиме когенерации производит и тепло, нужна ещё и лицензия на тепловую энергию.
Правомочные производители
В законе о возобновляемых источниках энергии две схемы поддержки. Крупный правомочный производитель получает статус на аукционе, который проводит Правительство, и продаёт всю произведённую электроэнергию центральному поставщику электроэнергии по цене, установленной на аукционе. Мелкий правомочный производитель с электростанцией от 10 кВт до предела, установленного Правительством, после подтверждения статуса получает фиксированный тариф, утверждённый ANRE. Производитель может в любой момент отказаться от договора, но вернуться к нему уже не сможет. Тем, кто продаёт по рыночной цене, никакой статус не нужен.
Поставка и торговля электроэнергией
Поставщик продаёт энергию потребителям и сам устанавливает цену. Исключения — универсальная услуга, на которую имеют право бытовые потребители, микропредприятия и малые фирмы, и поставка на крайний случай для клиентов, оставшихся без поставщика. Цены на них утверждает ANRE, а поставщиков, которые их оказывают, назначают. Поэтому новый поставщик конкурирует прежде всего за фирмы, которые сами договариваются об условиях договора.
У трейдера нет конечных клиентов: он покупает и продаёт на оптовом рынке исключительно для перепродажи. Поэтому условия для его лицензии — самые простые в отрасли: только регистрация и финансовая отчётность или банковская выписка. Поставщику нужны ещё квалифицированный персонал и центры обслуживания потребителей. Обе лицензии действуют 10 лет на всей территории страны, а ANRE принимает решение за 15 дней.
Перед первой сделкой на оптовом рынке фирма вносится в Реестр участников оптовых рынков электроэнергии, который ведёт ANRE. Реестр требует указать и бенефициарного собственника сделок, а о любом изменении сообщают без промедления.
Агрегация — новая лицензия: агрегатор объединяет потребление или производство нескольких клиентов и продаёт их на рынке. Потребитель может заключить договор агрегации без согласия своего поставщика.
Между лицензированными участниками рынка счета за электроэнергию и газ выставляются с обратным налогообложением, без НДС в счёте-фактуре. Как работает НДС в остальных случаях, в том числе для начинающих фирм, читайте в нашем руководстве о налогах и сборах в 2026 году.
Природный газ: самые жёсткие условия входа
Лицензия на поставку природного газа действует 25 лет, на трейдинг — 10, а условия строже, чем для электроэнергии. У заявителя должен быть в распоряжении миллион леев — при подаче заявления и в течение всего срока лицензии — на счёте, в кредитных линиях или в виде займов от участников. У администратора — высшее образование. Трейдинг газом доступен только юридическим лицам, а трейдер не может одновременно иметь лицензию на поставку.
Для обеих лицензий ANRE запрашивает заключение Службы информации и безопасности, которая оценивает риски для государственной безопасности и риски отмывания денег. Заключение даётся в течение 10 рабочих дней. Если его не дали вовремя, оно считается положительным, а отрицательное означает отказ в лицензии.
У поставщиков газа на розничном рынке, кроме того, две обязанности, связанные с запасами. Они платят взносы на резервные запасы государства пропорционально своей доле рынка и, если входят в список ANRE, к 1 ноября формируют свою часть запаса объёмом не менее 15% среднегодового потребления страны. Газ можно хранить в хранилищах Европейского союза или Энергетического сообщества, а обязанность по хранению можно передать другому поставщику или трейдеру с лицензией.
Природный газ облагается НДС по ставке 8%, как и услуги по транспортировке и распределению. Распределительные сети — местные монополии: на территории, указанной в лицензии, работает один оператор.
Тепловая энергия
Лицензия на тепловую энергию нужна для тепла, которое продаётся, а не для тепла, произведённого для собственных зданий. Одна лицензия покрывает производство, распределение и поставку — любой из этих видов деятельности — и действует 25 лет. Получить её может и индивидуальный предприниматель.
С 30 декабря 2025 года заявитель подаёт декларацию под собственную ответственность о финансовой состоятельности, а ANRE проверяет регистрацию через платформу интероперабельности и так же может проверить декларацию администратора об отсутствии судимости. Условие, о котором стоит подумать заранее: у администратора должно быть право на постоянное проживание в Молдове.
Свободных тарифов здесь нет. ANRE утверждает их для каждого вида деятельности по методологии, в основе которой лежат затраты, а производитель представляет план развития на пять лет. Подключение своей котельной производитель тоже оплачивает сам.
Монтажники солнечных систем и тепловых насосов
С 23 июля 2026 года монтаж фотоэлектрических панелей, солнечных тепловых коллекторов, тепловых насосов, геотермальных систем и котлов на биомассе выполняют только квалифицированные физические лица, внесённые в Регистр монтажников систем ВИЭ, который ведёт Национальный центр по устойчивой энергии. Сама фирма по монтажу не регистрируется: она работает через зарегистрированных монтажников.
Монтажник регистрируется по одной или нескольким категориям — после программы обучения или после подтверждения компетенций, полученных на практике. Специалисты, аттестованные в строительстве как руководители строительства или ответственные за технический надзор по электрическим или тепловым инженерным системам, могут при определённых условиях зарегистрироваться на основании сертификата об аттестации. Для фотоэлектрических панелей у монтажника должна быть группа электробезопасности не ниже III, и он работает под надзором электрика, авторизованного ANRE, если сам им не является. Регистрация действует пять лет.
Монтажники ведут список смонтированных систем и раз в шесть месяцев отправляют его в центр. Для категорий, по которым ещё нет организации, проводящей обучение, требования применяются с момента её появления, а у центра есть 24 месяца, чтобы найти такие организации.
Фирма по монтажу — одновременно и строительная фирма: до начала деятельности она уведомляет Национальную инспекцию по техническому надзору. Какие панели можно монтировать без разрешения на строительство и как применяется освобождение от НДС для монтажа электростанций на возобновляемых источниках, смотрите на странице о строительной фирме.
Какую форму выбрать
Для производства, поставки и торговли электроэнергией закон допускает и юридическое лицо, и физическое лицо, зарегистрированное в качестве предприятия. Для тепловой энергии — индивидуальное предприятие или коммерческое общество. Для трейдинга газом — только юридическое лицо. На практике требования к персоналу, центрам обслуживания и финансовым возможностям приводят к ООО — обществу с ограниченной ответственностью.
Независимый предприниматель для раздела 35 не вариант: ни один класс из этого раздела не входит в перечень его видов деятельности. Из монтажных работ в перечне есть только сантехнические и отопительные системы, класс 43.22, без работ с газом.
Администратор важен для всех лицензий: высшее или среднее специальное образование — для электроэнергии, высшее образование — для природного газа и тепловой энергии, а для тепловой энергии ещё и право на постоянное проживание в Молдове. Это стоит проверить до того, как назначать его в учредительном документе.
Выбор кодов CAEM, учредительный документ, подачу документов в Агентство государственных услуг и открытие банковского счёта мы берём на себя. Для энергетической компании мы также готовим документы на лицензию ANRE, а иностранной компании, которая выходит на рынок, регистрируем фирму или дочернюю компанию в Молдове. Бухгалтерию с раздельным учётом по лицензируемым видам деятельности можем вести с первого месяца. Что входит в каждую услугу, смотрите на странице корпоративных услуг.
