Насколько велик рынок
За 2025 год финансовую отчётность сдали 393 фирмы, которые занимаются сбором и распределением воды или сбором и очисткой сточных вод: 364 и 29 соответственно. Вместе в них работали 6 278 человек, а выручка от продаж составила 2,13 млрд леев. Раздел сточных вод небольшой: 182 работника, и только у одной фирмы из 29 десять работников или больше.
Средняя зарплата брутто в отрасли сбора и распределения воды в четвёртом квартале 2025 года составила 13 781 лей — ниже средней по экономике (16 355 леев). В сборе и очистке сточных вод — 18 666 леев.
Кому принадлежат сети и как в отрасль заходит частная компания
Публичную услугу водоснабжения и канализации создают и организуют органы местной власти. Водопроводы, канализационные сети и очистные сооружения — публичная собственность населённого пункта или государства: их нельзя продать, заложить или внести в капитал компании, даже учреждённой примэрией.
Местный совет выбирает между прямым управлением — через собственную структуру — и делегированным управлением по договору с оператором. Закон допускает операторов с частным или смешанным капиталом, а новая фирма участвует в процедуре на тех же условиях, что и существующая. Договор присуждается на публичных торгах или по итогам прямых переговоров по рамочной процедуре, утверждённой Правительством, а при выборе оценивают профессиональные и финансовые гарантии оператора и показатели эффективности. Прямое присуждение возможно только операторам с полностью публичным капиталом.
Первый шаг может сделать сама заинтересованная компания: закон требует, чтобы местный орган власти утвердил исследование целесообразности не позднее чем через шесть месяцев после предложения заинтересованного инвестора. Договор действует столько, сколько нужно для амортизации инвестиций, но не более 49 лет. Имущество, построенное по инвестиционной программе из договора, относится к публичной сфере и до конца каждого года управления передаётся населённому пункту, а оператор возвращает инвестиции через амортизацию или роялти.
Лицензия ANRE добавляется к договору, а не заменяет его, и нужна только операторам, в операционной зоне которых проживает более 10 000 человек. Владельцы лицензий ежеквартально вносят в ANRE платежи за регулирование — не более 0,3% дохода от услуги. Оператор, с лицензией или без, по определению закона — юридическое лицо.
Инвестиции в операторов водоснабжения утверждаются заранее
Эксплуатация инфраструктуры водоснабжения и канализации относится к областям, значимым для государственной безопасности. Тот, кто приобретает контроль или квалифицированное участие в операторе либо заключает концессионный договор или договор о государственно-частном партнёрстве в этой области, ещё до инвестиции должен получить утверждение Совета по рассмотрению значимых для государственной безопасности инвестиций. Правило распространяется на любого инвестора, из Молдовы или из-за рубежа, а порог в миллион евро, действующий в других областях, здесь не применяется. Совет принимает решение не позднее чем через 45 дней после подачи полного пакета, а если вы не уверены, подпадает ли ваша инвестиция под закон, можно спросить Совет — он отвечает в течение 10 рабочих дней.
Водоснабжение: лицензия, разрешение на водопользование и санитарное разрешение
Для лицензии ANRE компания представляет финансовую отчётность или, если она новая, банковскую выписку, список публичного имущества, которое эксплуатирует, подтверждение квалифицированного персонала, техническое заключение об учёте воды, документы о качестве питьевой воды и договор о делегировании управления с указанием операционной зоны. ANRE принимает решение за пять рабочих дней, а лицензия действует пять лет на всей территории страны. Тарифы операторов с лицензией рассчитывает оператор по методологии ANRE, а утверждает ANRE в течение 60 дней. Ниже порога в 10 000 жителей оператор ежегодно сам устанавливает тарифы, а местный совет их утверждает.
Лицензия не даёт права на забор воды. Любой забор из рек, озёр или из-под земли сверх бытового водопользования требует природоохранного разрешения на специальное водопользование от Агентства окружающей среды. Заявитель вывешивает объявление в примэрии, и любой, у кого есть возражения, может направить их в течение 15 дней. Разрешение выдаётся за 25 рабочих дней на шесть лет или на 12 лет, если заявитель вкладывает средства в установку для обработки воды и снабжения питьевой водой.
Для забора, обработки и распределения питьевой воды нужно ещё и санитарное разрешение на функционирование, а производитель контролирует качество воды по программе, утверждённой Национальным агентством общественного здоровья. Требования к качеству одинаковы, как бы вода ни доходила до потребителя: по сети, из источника или из резервуара. Доставка в цистернах тоже относится к 36.00. До 1 января 2029 года производители и операторы должны разработать планы безопасности питьевой воды.
Артезианские скважины
В населённых пунктах, где публичная система обеспечивает потребителей водой в полном объёме, бурить новые скважины и пользоваться существующими запрещено, кроме случаев, когда примэрия даёт согласие: для резервного источника объекта стратегического значения или когда оператор не может покрыть всю потребность. Подземную воду для потребления человеком можно использовать только там, где нет публичной системы, которая питается поверхностными водами. С 30 мая 2026 года новый Кодекс о недрах позволяет выдавать разрешения на добычу подземных вод для питьевого водоснабжения без разведки и утверждения запасов.
Тот, кто добывает воду, платит сбор за воду — 0,3 лея за кубометр, по счётчику или, если счётчика нет, по нормам забора. Сбор не применяется к воде, поставленной населению, органам публичной власти и бюджетным учреждениям. Отчётность подаётся и сбор платится раз в полгода, до 25-го числа следующего месяца.
Для жилья, включая дачи, водоснабжение и канализация освобождены от НДС с правом вычета. Как работает НДС в остальных случаях, читайте в нашем руководстве о налогах и сборах в 2026 году.
Канализация и очистка сточных вод
Публичная канализация подчиняется тем же правилам, что и водоснабжение: договор о делегировании управления, лицензия при населении свыше 10 000 человек, тарифы, утверждённые ANRE или местным советом. В сёлах закон позволяет организовать только водоснабжение, если сточные воды собираются в индивидуальные системы.
Канализационные сети и очистные сооружения работают по природоохранному разрешению Агентства окружающей среды, выданному на шесть лет: сбор и очистка сточных вод входят в перечень видов деятельности из Закона о промышленных выбросах, для которых оно требуется, без порога мощности. Очистным сооружениям, которые сбрасывают стоки в реку или озеро, нужно ещё и природоохранное разрешение на специальное водопользование. К заявлению прилагают описание процесса очистки, состав загрязняющих веществ и сертификат аккредитации собственной лаборатории или договор с аккредитованной лабораторией. Осадок очистных сооружений обрабатывают и размещают по правилам охраны окружающей среды.
Оператор контролирует, что попадает в его сеть. Фирма сбрасывает сточные воды в канализацию только на основании уведомления о подключении, соглашения на приём и договора. Оператор рассматривает документы в течение 20 дней, а соглашение действует до двух лет. Фирмы с артезианскими скважинами представляют ещё и разрешение на специальное водопользование. Если стоки завода превышают допустимые концентрации, оператор взимает дополнительную плату, а завод строит установку предварительной очистки. Сброс сточных вод без договора считается несанкционированным подключением.
Откачка септиков после 5 февраля 2026 года
Положение, утверждённое Постановлением Правительства № 508/2024, сделало откачку обязанностью владельцев индивидуальных систем. Владелец сливного резервуара заключает договор с ассенизационной фирмой, а осадок из всех индивидуальных систем, включая небольшие очистные установки, вывозят только специализированные компании. Системы вносят в регистр примэрии с указанием периодичности откачки, а Инспекция по охране окружающей среды при проверке смотрит договоры на откачку и слив.
Ассенизационная фирма доставляет стоки на очистные сооружения, а осадок — на станцию обработки осадка, отвечающую экологическим требованиям. Она ведёт регистр объёмов, мест сбора и слива или оснащает машины счётчиками объёма и системами отчётности и GPS-локализации. Раз в квартал данные отправляются операторам канализации, с которыми у фирмы есть договор, а те по запросу передают их примэриям и инспекции.
Лицензии на откачку септиков нет, но это тоже сбор сточных вод, класс 37.00, поэтому фирма работает по природоохранному разрешению Агентства окружающей среды, выданному на шесть лет.
Новые септики и резервуары нельзя ставить где угодно: индивидуальные системы запрещены там, где уже есть публичная канализация, а сливные резервуары и системы производительностью до 10 кубометров в сутки должны находиться не ближе 15 метров от зданий. Установки должны соответствовать стандартам SM EN 12566 для малых очистных сооружений и монтируются по инструкции производителя, а в эксплуатацию их вводит комиссия, в которую входят представители примэрии, владелец и монтажная фирма.
Скважины и сети строит строительная фирма
Бурение артезианских скважин и строительство водопроводов, канализационных сетей и очистных сооружений — строительные работы, класс 42.21, а не деятельность оператора. Фирма, которая их выполняет, имеет аттестованных ответственных за технический надзор и внесена в Государственный регистр в области строительства. Как в него попасть и для каких работ нужно разрешение на строительство, смотрите на странице о строительной фирме.
Какую форму выбрать
Оператор публичной услуги водоснабжения и канализации по закону — юридическое лицо, и лицензия ANRE выдаётся только юридическим лицам. На практике это ООО — общество с ограниченной ответственностью — или акционерное общество. Положение об индивидуальных системах говорит о специализированных компаниях, не требуя какой-то определённой организационно-правовой формы.
Независимый предприниматель здесь не подходит: ни один класс из секции E не входит в перечень его видов деятельности.
Выбор кодов CAEM, учредительный документ, подачу документов в Агентство государственных услуг и открытие банковского счёта мы берём на себя. Для компании водоснабжения и канализации мы также готовим документы на лицензию ANRE, на разрешение на водопользование и на санитарное разрешение, а иностранной компании, которая выходит на рынок, регистрируем фирму или дочернюю компанию в Молдове. Бухгалтерию с раздельным учётом по регулируемым видам деятельности можем вести с первого месяца. Что входит в каждую услугу, смотрите на странице корпоративных услуг.
