Насколько велика отрасль
За 2025 год финансовую отчётность сдали 128 предприятий добывающей промышленности, годом раньше — 121. На них работают 1 755 человек, выручка от продаж — 1,8 млрд леев. Почти все, 126, относятся к разделу 08, куда входят карьеры камня, песка, гравия и глины. Остальные два предприятия — фирмы вспомогательных услуг для добычи, без работников и без продаж в 2025 году. Строк по нефти, газу и рудам в опубликованных данных нет.
Добывающая промышленность произвела в 2025 году продукции на 1,6 млрд леев — 1,7% всего промышленного производства. Почти всё остаётся в стране: на экспорт ушло только 2,9% поставок. Карьеры дали 3,96 млн тонн гравия и гальки (на 16% больше, чем в 2024 году), 2,46 млн тонн песка, 1,45 млн тонн строительного и тёсаного камня (на 30% больше) и 174 тыс. тонн глины.
Средняя брутто-зарплата в добывающей промышленности в четвёртом квартале 2025 года составила 14 908 леев. В обрабатывающей промышленности — 14 025 леев, в среднем по экономике — 16 355 леев.
Какие документы нужны
Недра и всё, что в них есть, — исключительная собственность государства. Участки недр не продают, а только передают в пользование; добытое же становится вашим на основании разрешения на пользование недрами. Его бесплатно выдаёт Агентство окружающей среды через единое окно, и одно разрешение может охватывать и геологическое изучение, и добычу. С 29 мая 2026 года компетентный орган по недрам — Агентство окружающей среды вместо Агентства геологии и минеральных ресурсов.
Вместе с разрешением нужны экологические документы, а там, где взрывают, ещё и документы по безопасности. Любой карьер проходит оценку воздействия на окружающую среду и получает экологическое согласие. Потом добыча идёт по природоохранному разрешению, которое нужно для всех классов добывающей промышленности независимо от мощности. Финансовую гарантию восстановления окружающей среды оформляют до выдачи разрешения. Если на карьере работают со взрывчаткой, для взрывных работ нужны разрешение Национальной инспекции по техническому надзору и фирма с лицензией на взрывчатые вещества.
Собственно лицензия нужна только для производства природного газа — от ANRE — и для работ со взрывчатыми веществами — от Агентства государственных услуг.
Месторождение: конкурс или разведка за свой счёт
Разрабатывать можно только месторождение, запасы которого оценены, утверждены и внесены в Государственный геологический реестр. Для песка, глины и строительного камня, которые кодекс называет общераспространёнными полезными ископаемыми, право получают по открытому конкурсу. Его проводит Агентство окружающей среды в порядке, установленном Правительством. Объявления о конкурсах и их итоги публикуют в Monitorul Oficial и на сайте агентства. Для месторождения, выставленного на конкурс, оценку воздействия на окружающую среду заказывает само Агентство окружающей среды через государственные закупки.
Конкурс не проводится, если геологическое изучение оплатил сам заявитель. Тогда путь другой: вы запрашиваете разрешение на геологическое изучение — без конкурса и с согласия собственников земли, выполняете работы и представляете запасы на экспертизу Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых. Если месторождение разведало государство за бюджетные деньги, владелец разрешения возмещает ему расходы с поправкой на инфляцию.
Для полезных ископаемых национального значения, перечень которых утверждает Правительство, право пользования передаётся постановлением Правительства.
Документы для разрешения на добычу
Разрешение получают в два этапа. Сначала подают заявление со сведениями о финансовых средствах, технике и специалистах, пояснительную записку, технологический проект разработки месторождения, план восстановления окружающей среды и решение об экологическом согласии. За 30 дней Агентство окружающей среды принимает решение о выдаче или об отказе.
После решения у вас есть 90 дней, чтобы представить подтверждение финансовой гарантии восстановления окружающей среды, согласие собственника земли или документ о вашем праве собственности и решение об изменении назначения земли. Разрешение выдают в течение следующих 30 дней. Горно-подготовительные работы начинают в сроки из технологического проекта, но не позднее чем через 12 месяцев после выдачи. За 10 рабочих дней до начала работ нужно уведомить примэрию.
Технологический проект составляет проектная организация с аттестованными проектировщиками, и только после оценки воздействия на окружающую среду; с Агентством окружающей среды его согласуют не более чем за 30 дней. Проект горного предприятия проходит также проверку, которой требуют закон о промышленной безопасности и Кодекс о градостроительстве и строительстве. Как работают уведомления в Национальную инспекцию по техническому надзору для производителей бетона и строительных материалов, мы рассказываем на странице о промышленном производстве.
Финансовая гарантия и восстановление земли
Гарантия покрывает восстановление окружающей среды после добычи. Стоимость работ рассчитывают в технологическом проекте пропорционально площади нарушенных земель и добытому объёму, ежегодно пересчитывают с учётом инфляции и согласуют с Агентством окружающей среды. Гарантию оформляют на первый год при выдаче разрешения и обновляют в последний месяц каждого года — как банковскую гарантию, страховой полис или специальный бухгалтерский счёт. С 29 мая 2026 года владелец ещё ежегодно платит 0,25% от суммы гарантии на счёт, открытый Агентством окружающей среды: из него финансируется восстановление земель, оставленных без рекультивации.
Плодородный слой почвы снимают и сохраняют в полном объёме для рекультивации. По окончании добычи выработки ликвидируют или консервируют за счёт владельца по проекту, согласованному с Агентством окружающей среды, а землю рекультивируют. Объекты, которые обеспечивают добычу, — выработки, скважины, маркшейдерские знаки — собственность государства. Для инертных отходов и незагрязнённого грунта из карьеров отдельное разрешение на объекты по обращению с отходами добычи не требуется.
Сбор за добычу полезных ископаемых
Налоговый кодекс устанавливает сбор с добытого объёма, со своей ставкой для каждого вида полезного ископаемого. Для песка и гравия, строительного камня и известняка для извести ставка — от 12 до 15 леев за м³. Глина для кирпича и черепицы облагается по 15 леев за м³, глина для керамики — по 18 леев, известняк, распиленный на стеновые блоки, — по 21 лею, природный облицовочный камень — по 48 леев за м³. Гипс и бентонитовая глина — 21 лей за тонну, нефть — 150 леев за тонну.
Фирма рассчитывает сбор сама за каждое полугодие — по добытому объёму и соответствующей ставке, за вычетом потерь при добыче и в охранных целиках, предусмотренных проектом. Отчёт подают в электронном виде в Государственную налоговую службу, а сбор платят до 25-го числа месяца, следующего за полугодием: половину в местный бюджет, половину в государственный. Кто не платит сборы за пользование недрами два налоговых периода, рискует лишиться разрешения.
Что дальше, когда карьер заработал
Владелец разрешения ведёт добычу только в границах участка и по утверждённому проекту. Он составляет годовые планы развития горных работ и согласует их с Агентством окружающей среды, ведёт геологическую и маркшейдерскую документацию и ежегодно отчитывается о движении запасов. В штате или по договору у него есть сертифицированные специалисты по геологии, геодезии и топографии. О любой проверке других органов он сообщает агентству в течение 10 дней. Горный надзор и геологический контроль осуществляет Инспекция по охране окружающей среды.
Разрешение не продаётся. Права по нему переходят к другому юридическому лицу только с одобрения агентства и только при изменении организационно-правовой формы или названия, слиянии или разделении. Действие разрешения приостанавливают на срок до 12 месяцев, если владелец за 90 дней не выполнил предписание инспекции, отступает от проекта или не поддерживает финансовую гарантию. Отзывают его, в частности, если участок не используется больше 60 дней подряд без согласия агентства.
Взрывчатые вещества на карьере
Работы со взрывчатыми веществами ведёт только юридическое лицо с лицензией Агентства государственных услуг, складами, отвечающими требованиям, и хотя бы одним пиротехником в штате. Лицензия бессрочная и стоит 3 250 леев. Для взрывных работ нужно ещё разрешение Национальной инспекции по техническому надзору: его выдают бесплатно в течение трёх дней, а действует оно три дня для одного взрыва или 36 месяцев для серии взрывов. В пакет входят договор на взрывные работы, топографический план с опасными зонами и приказ о назначении ответственного. Каждые 12 месяцев владелец повторно направляет документы, а без них разрешение перестаёт действовать. Взрывные работы согласуют и с примэрией. О лицензии на взрывчатые вещества и требованиях к складам мы рассказываем на странице о промышленном производстве.
Нефть и природный газ
Поиск, разведку и добычу углеводородов разрешают только в географических зонах, которые определило и обнародовало Министерство окружающей среды. Агентство окружающей среды объявляет конкурс в Monitorul Oficial — с указанием зоны, срока подачи заявок и требуемой организационно-правовой формы — и проводит его через 90 дней. В пакет документов победителя входят технико-экономическое обоснование, технологический проект, план восстановления окружающей среды, экологическое согласие и договор концессии. Агентство в течение 30 дней вносит предложение в Правительство, которое и принимает решение.
Для газа после передачи участка нужны документы на строительство и лицензия ANRE на производство. Как работают поставщики газа и трейдеры, мы рассказываем на странице об энергетической компании. Подземные воды тоже регулирует Кодекс о недрах, а правила для скважин и розлива воды — на странице о водоснабжении и канализации.
Какую организационно-правовую форму выбрать
Для карьера обычно выбирают SRL: он платит 12% подоходного налога и отвечает только имуществом фирмы. Кодекс о недрах даёт иностранным лицам те же права, что и лицам из Молдовы, а лицензию на производство газа и лицензию на взрывчатые вещества выдают только юридическому лицу. Если вы продаёте камень, песок или гравий строительным фирмам, на странице о строительной фирме видно, какие документы есть у ваших покупателей.
Подбор кодов CAEM, учредительный документ, подачу документов в Агентство государственных услуг и открытие банковского счёта мы берём на себя. Готовим заявления на разрешение на пользование недрами, на экологическое согласие и на природоохранное разрешение. Для иностранной компании регистрируем фирму в Молдове. Бухгалтерию, включая полугодовые отчёты по сбору за добычу, можем вести с первого месяца. Что входит в каждую услугу — на странице корпоративных услуг.
