Масштаб галузі
За 2025 рік фінансову звітність подали 128 компаній добувної промисловості та розроблення кар’єрів, тоді як роком раніше їх було 121. У них працює 1 755 осіб, а виручка від продажів становила 1,8 млрд леїв. Майже всі вони — 126 — належать до розділу 08, що охоплює кар’єри каменю, піску, гравію та глини. Інші дві — компанії допоміжних послуг, які у 2025 році не мали ні працівників, ні продажів. В опублікованих даних нафта, газ і металеві руди окремо не виділені.
Обсяг продукції добувної промисловості та розроблення кар’єрів у 2025 році становив 1,6 млрд леїв — 1,7% усієї промислової продукції. Майже вся вона залишається в країні: на експорт пішло лише 2,9% поставок. Кар’єри видобули 3,96 млн тонн гравію та гальки (на 16% більше, ніж у 2024 році), 2,46 млн тонн піску, 1,45 млн тонн будівельного та блокового каменю (на 30% більше) і 174 000 тонн глини.
Середня місячна зарплата брутто в добувній промисловості та розробленні кар’єрів у четвертому кварталі 2025 року становила 14 908 леїв. У переробній промисловості — 14 025 леїв, а в середньому в економіці — 16 355 леїв.
Які документи потрібні
Надра та все, що в них міститься, є виключною власністю держави. Ділянки надр не продають — їх лише надають у користування, а видобуте стає Вашим на підставі дозволу на користування надрами. Агентство довкілля видає його безкоштовно через єдине вікно, і один дозвіл може охоплювати і розвідку, і видобування. З 29 травня 2026 року компетентним органом у сфері надр є Агентство довкілля, яке замінило Агентство геології та мінеральних ресурсів.
Разом із дозволом потрібні екологічні документи, а якщо проводяться вибухові роботи, — ще й документи з безпеки. Кожен кар’єр проходить оцінку впливу на довкілля й отримує екологічну згоду. Далі видобування ведеться на підставі екологічного дозволу, який потрібен для кожного класу добувної промисловості та розроблення кар’єрів без порогу потужності. Фінансову гарантію відновлення довкілля надають до видачі дозволу. Якщо в кар’єрі використовують вибухові речовини, для вибухових робіт потрібні дозвіл Національної інспекції з технічного нагляду (INST) і компанія з ліцензією на роботу з вибуховими речовинами.
Ліцензія у вузькому сенсі потрібна лише для двох видів діяльності: для видобування природного газу — від Національного агентства з регулювання в енергетиці (ANRE) і для робіт із вибуховими речовинами — від Агентства державних послуг (ASP).
Родовище: конкурс або розвідка власним коштом
Розробляти можна лише родовище, запаси якого оцінено, затверджено та внесено до Державного геологічного реєстру. Для піску, глини та будівельного каменю, які кодекс називає загальнопоширеними корисними копалинами, право отримують через публічний конкурс, який організовує Агентство довкілля за процедурою, встановленою урядом. Оголошення та результати конкурсів публікують у Monitorul Oficial і на сайті агентства. Для родовища, виставленого на конкурс, оцінку впливу на довкілля замовляє саме Агентство довкілля через публічні закупівлі.
Конкурс не застосовують, якщо геологічну розвідку оплатив заявник. Тоді шлях інший: Ви подаєте заяву на дозвіл на геологічну розвідку — без конкурсу та за згодою власників землі, виконуєте роботи й подаєте запаси на оцінку до Державної комісії із запасів корисних копалин. Якщо родовище розвідала держава за державні кошти, власник дозволу відшкодовує державі витрати з урахуванням інфляції.
Для корисних копалин загальнодержавного значення, перелік яких затверджує уряд, право користування передається рішенням уряду.
Пакет документів для дозволу на видобування
Дозвіл отримують у два етапи. Спочатку Ви подаєте заяву з інформацією про фінансові ресурси, обладнання та фахівців, пояснювальну записку, технічний проєкт розробки родовища, план відновлення довкілля та рішення про екологічну згоду. Протягом 30 днів Агентство довкілля ухвалює рішення про видачу дозволу або про відмову.
Після рішення у Вас є 90 днів, щоб надати підтвердження фінансової гарантії відновлення довкілля, згоду власника землі або власний правовстановлювальний документ і рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки. Дозвіл видають ще протягом 30 днів. Гірничі роботи на родовищі мають розпочатися у строки, передбачені технічним проєктом, і не пізніше ніж через 12 місяців після видачі дозволу. Примарію потрібно повідомити за 10 робочих днів до початку робіт.
Технічний проєкт готує проєктна організація з атестованими проєктувальниками, лише після оцінки впливу на довкілля, і його погоджують з Агентством довкілля щонайбільше за 30 днів. Гірничий проєкт також перевіряють відповідно до вимог закону про промислову безпеку та Кодексу про містобудування та будівництво. Як виробникам бетону та будівельних матеріалів повідомляти Національну інспекцію з технічного нагляду, пояснено на сторінці про промислове виробництво.
Фінансова гарантія та відновлення земель
Гарантія покриває відновлення довкілля після видобування. Вартість робіт розраховують у технічному проєкті пропорційно до порушеної площі та видобутого обсягу, щороку індексують з урахуванням інфляції й погоджують з Агентством довкілля. Гарантію надають на перший рік під час видачі дозволу й оновлюють в останній місяць кожного року — у формі банківської гарантії, страхового поліса або спеціального рахунку. З 29 травня 2026 року власник дозволу також щороку сплачує 0,25% вартості гарантії на рахунок, відкритий Агентством довкілля, з якого фінансують рекультивацію земель, які ніхто не відновив.
Родючий шар ґрунту знімають і повністю зберігають для рекультивації. Після завершення видобування виробки ліквідують або консервують коштом власника дозволу за проєктом, погодженим з Агентством довкілля, а землю рекультивують. Гірничі споруди, що забезпечують видобування, як-от виробки, свердловини та маркшейдерські знаки, є власністю держави. Для інертних відходів і незабрудненого ґрунту з кар’єрів не потрібен окремий дозвіл на об’єкти поводження з відходами видобувної промисловості.
Податок за видобування корисних копалин
Податковий кодекс встановлює податок на видобутий обсяг зі ставкою для кожного виду корисних копалин. Для піску та гравію, будівельного каменю та вапняку для виробництва вапна ставка становить від 12 до 15 леїв за м³. Глина для цегли та черепиці оподатковується за ставкою 15 леїв за м³, глина для кераміки — 18 леїв, вапняк, розпиляний на стінові блоки, — 21 лей, а природний облицювальний камінь — 48 леїв за м³. Гіпс і бентонітова глина оподатковуються за ставкою 21 лей за тонну, а нафта — 150 леїв за тонну.
Компанія сама обчислює податок за кожне півріччя з видобутого обсягу та застосовної ставки, без урахування втрат у процесі видобування та в запобіжних ціликах, передбачених проєктом. Декларацію подають в електронній формі до Державної податкової служби (SFS), а податок сплачують до 25-го числа місяця, що настає за півріччям: половину — до місцевого бюджету, половину — до державного. Несплата податків за користування надрами протягом двох податкових періодів може призвести до відкликання дозволу.
Що відбувається після відкриття кар’єру
Власник дозволу веде видобування лише в межах ділянки та відповідно до затвердженого проєкту. Він складає щорічні плани розвитку гірничих робіт, погоджені з Агентством довкілля, веде геологічний і маркшейдерський облік, щороку звітує про зміни запасів, а також має в штаті або залучає за договором атестованих фахівців з геології, геодезії та маркшейдерії. Про будь-яку перевірку з боку інших органів агентство потрібно повідомити протягом 10 днів. Гірничий нагляд і геологічний контроль здійснює Інспекція з охорони довкілля (IPM).
Дозвіл не можна продати. Права за ним переходять до іншої юридичної особи лише за погодженням з агентством і лише тоді, коли власник дозволу змінює організаційно-правову форму чи назву, зливається або поділяється. Дію дозволу зупиняють на строк до 12 місяців, якщо власник не виконав припис інспекції протягом 90 днів, відступив від проєкту або не підтримує фінансову гарантію. Дозвіл, зокрема, відкликають, якщо ділянка не використовується понад 60 днів поспіль без згоди агентства.
Вибухові речовини в кар’єрі
Роботи з вибуховими речовинами виконує лише юридична особа з ліцензією Агентства державних послуг, яка має сховища, що відповідають вимогам, і щонайменше одного підривника в штаті. Ліцензія безстрокова й коштує 3 250 леїв. Для вибухових робіт також потрібен дозвіл Національної інспекції з технічного нагляду, який видають безкоштовно протягом трьох днів: на три дні для одного вибуху або на 36 місяців для серії вибухів. До пакета документів входять договір на вибухові роботи, топографічний план із небезпечними зонами та наказ про призначення відповідальної особи. Кожні 12 місяців власник дозволу повторно подає документи, а без них дозвіл втрачає чинність. Вибухові роботи також погоджують із примарією. Про ліцензію на вибухові речовини та правила для сховищ ідеться на сторінці про промислове виробництво.
Нафта та природний газ
Пошук, розвідка та видобування вуглеводнів дозволені лише на територіях, визначених і оприлюднених Міністерством довкілля. Агентство довкілля оголошує конкурс у Monitorul Oficial, зазначаючи територію, строк подання заявок і вимогу до організаційно-правової форми, і проводить його через 90 днів. Пакет документів переможця містить техніко-економічне обґрунтування, технічний проєкт, план відновлення довкілля, екологічну згоду та концесійний договір. Агентство подає пропозицію урядові протягом 30 днів, і рішення ухвалює уряд.
Для газу після надання ділянки надр отримують дозволи на будівництво та ліцензію на видобування від ANRE. Як працюють постачальники газу та трейдери, пояснено на сторінці про енергетичну компанію. Підземні води також регулює Кодекс про надра, а правила щодо свердловин і розливу води описано на сторінці про водопостачання та водовідведення.
Яку організаційно-правову форму обрати
Для кар’єру звичайна форма — ТОВ (SRL): воно сплачує податок на прибуток 12% і відповідає за зобов’язаннями лише власним майном. Кодекс про надра надає іноземним особам ті самі права, що й молдовським, а ліцензію на видобування газу та ліцензію на вибухові речовини видають лише юридичній особі. Якщо Ви продаєте камінь, пісок чи гравій будівельним компаніям, на сторінці про будівельну компанію показано, які документи мають Ваші покупці.
Ми підбираємо коди CAEM, готуємо статут, подаємо документи до Агентства державних послуг і відкриваємо банківський рахунок. Готуємо заяви про видачу дозволу на користування надрами, екологічної згоди та екологічного дозволу. Для іноземної компанії реєструємо її компанію в Молдові. Можемо взяти на себе бухгалтерський облік, включно з піврічними деклараціями з податку за видобування, з першого місяця. Що входить у кожну послугу, описано на сторінці корпоративних послуг.
