Cât de mare este domeniul
Pentru 2025 au depus situații financiare 128 de întreprinderi din industria extractivă, față de 121 cu un an înainte. Au 1 755 de salariați și venituri din vânzări de 1,8 miliarde de lei. Aproape toate, 126, sunt în diviziunea 08, din care fac parte carierele de piatră, nisip, pietriș și argilă. Celelalte două sunt firme de servicii anexe extracției, fără salariați și fără vânzări în 2025. Datele publicate nu au rânduri pentru petrol, gaze sau minereuri.
Producția industriei extractive a fost în 2025 de 1,6 miliarde de lei, 1,7% din toată producția industrială. Aproape toată rămâne în țară: doar 2,9% din ce s-a livrat a mers la export. Carierele au scos 3,96 milioane de tone de pietriș și prundiș, cu 16% mai mult decât în 2024, 2,46 milioane de tone de nisip, 1,45 milioane de tone de piatră pentru construcții și cioplit, cu 30% mai mult, și 174 de mii de tone de argilă.
Salariul mediu brut în industria extractivă a fost în trimestrul al patrulea din 2025 de 14 908 lei. În industria prelucrătoare a fost de 14 025 de lei, iar media pe economie, de 16 355 de lei.
Ce acte se cer
Subsolul și tot ce conține sunt proprietatea exclusivă a statului. Sectoarele de subsol nu se vând, ci se dau doar în folosință, iar ce extragi devine al tău pe baza autorizației de folosință a subsolului. O eliberează Agenția de Mediu, gratuit, prin ghișeul unic, iar o singură autorizație poate acoperi cercetarea și exploatarea. Din 29 mai 2026, Agenția de Mediu este autoritatea competentă pentru subsol în locul Agenției pentru Geologie și Resurse Minerale.
În jurul autorizației stau actele de mediu și, acolo unde se dinamitează, cele de siguranță. Orice carieră trece prin evaluarea impactului asupra mediului și primește acordul de mediu. Exploatarea lucrează apoi pe autorizația de mediu, care se cere pentru toate clasele din industria extractivă, fără prag de capacitate. Garanția financiară pentru refacerea mediului se constituie înainte de eliberarea autorizației. Dacă în carieră se lucrează cu explozibil, dinamitarea cere demersul Inspectoratului Național pentru Supraveghere Tehnică și o firmă cu licență pentru explozivi.
Licență propriu-zisă au doar producerea gazelor naturale, de la ANRE, și lucrările cu explozivi, de la Agenția Servicii Publice.
Zăcământul: concurs sau cercetare pe cont propriu
Se poate exploata doar un zăcământ ale cărui rezerve au fost evaluate, aprobate și trecute în Registrul geologic de stat. Pentru nisip, argilă și piatră de construcție, pe care codul le numește substanțe minerale utile larg răspândite, dreptul se obține prin concurs public, organizat de Agenția de Mediu după procedura stabilită de Guvern. Anunțurile concursurilor și rezultatele lor se publică în Monitorul Oficial și pe pagina agenției. Pentru un zăcământ scos la concurs, evaluarea impactului asupra mediului o comandă chiar Agenția de Mediu, prin achiziții publice.
Concursul nu se aplică atunci când cercetarea geologică a fost făcută din banii solicitantului. Drumul este atunci altul: ceri autorizația pentru cercetare geologică, fără concurs, cu acordul proprietarilor de teren, faci lucrările și treci rezervele prin expertiza Comisiei de stat pentru rezervele de substanțe minerale utile. Dacă statul a cercetat zăcământul din bani publici, titularul autorizației îi compensează cheltuielile, indexate cu inflația.
Pentru substanțele de importanță națională, a căror listă o aprobă Guvernul, transmiterea dreptului de folosință se decide prin hotărâre de Guvern.
Dosarul pentru autorizația de exploatare
Autorizația se obține în doi pași. Mai întâi depui cererea, cu datele despre mijloacele financiare, utilaje și specialiști, nota explicativă, proiectul tehnologic de exploatare a zăcământului, planul de refacere a mediului și decizia privind acordul de mediu. Agenția de Mediu emite în 30 de zile decizia de eliberare sau de refuz.
După decizie ai 90 de zile ca să aduci dovada garanției financiare pentru refacerea mediului, acordul proprietarului terenului sau actul tău de proprietate și decizia de schimbare a destinației terenului. Autorizația se eliberează în alte 30 de zile. Pregătirea minieră a zăcământului începe în termenele din proiectul tehnologic, dar nu mai târziu de 12 luni de la eliberare. Cu 10 zile lucrătoare înainte de începerea lucrărilor anunți primăria.
Proiectul tehnologic îl face o organizație de proiectare cu proiectanți atestați, abia după evaluarea impactului asupra mediului, și se coordonează cu Agenția de Mediu în cel mult 30 de zile. Proiectul întreprinderii miniere trece și prin verificarea cerută de legea securității industriale și de Codul urbanismului și construcțiilor. Cum funcționează notificările către același inspectorat pentru producătorii de beton și de materiale de construcții explicăm pe pagina despre producția industrială.
Garanția financiară și refacerea terenului
Garanția acoperă refacerea mediului după exploatare. Valoarea lucrărilor se calculează în proiectul tehnologic, proporțional cu suprafața afectată și cu volumul extras, se actualizează anual cu inflația și se coordonează cu Agenția de Mediu. Garanția se constituie pentru primul an la eliberarea autorizației și se actualizează în ultima lună a fiecărui an, ca garanție bancară, poliță de asigurare sau cont contabil special. Din 29 mai 2026, titularul mai plătește anual 0,25% din valoarea garanției într-un cont deschis de Agenția de Mediu, din care se finanțează refacerea terenurilor lăsate nerefăcute.
Stratul de sol fertil se decopertează și se păstrează în tot volumul pentru recultivare. La sfârșitul exploatării, excavațiile se lichidează sau se conservează pe cheltuiala titularului, după un proiect coordonat cu Agenția de Mediu, iar terenul se recultivează. Lucrările care asigură exploatarea, cum sunt excavațiile, sondele și semnele de topografie minieră, sunt proprietatea statului. Deșeurile inerte și solul nepoluat din cariere nu au nevoie de autorizația separată pentru instalațiile de gestionare a deșeurilor extractive.
Codul fiscal pune o taxă pe volumul extras, cu o cotă pentru fiecare tip de mineral. Pentru nisip și prundiș, piatră de construcție și calcar pentru var cota este între 12 și 15 lei pe m³. Argila pentru cărămidă și țiglă are 15 lei pe m³, argila pentru ceramică 18 lei, calcarul tăiat în blocuri pentru pereți 21 de lei, iar piatra naturală de fațadă 48 de lei pe m³. Ghipsul și argila bentonitică au 21 de lei pe tonă, iar petrolul, 150 de lei pe tonă.
Taxa o calculează firma singură, pentru fiecare semestru, din volumul extras și cota corespunzătoare, fără pierderile din procesul de extracție și din pilonii de protecție prevăzuți de proiect. Darea de seamă se depune electronic la Serviciul Fiscal de Stat, iar taxa se plătește până la data de 25 a lunii de după semestru: jumătate la bugetul local, jumătate la bugetul de stat. Cine nu plătește taxele pentru folosirea subsolului două perioade fiscale riscă retragerea autorizației.
Ce urmează după pornirea carierei
Titularul exploatează doar în limitele perimetrului și după proiectul aprobat. Elaborează planuri anuale de dezvoltare a lucrărilor miniere, coordonate cu Agenția de Mediu, ține documentația geologică și de topografie minieră și raportează anual mișcarea rezervelor. Are angajați sau contractați specialiști certificați în geologie, geodezie și topografie. Despre orice control al altor autorități anunță agenția în 10 zile. Supravegherea minieră și controlul geologic le face Inspectoratul pentru Protecția Mediului.
Autorizația nu se vinde. Drepturile din ea trec la altă persoană juridică doar cu aprobarea agenției și doar la schimbarea formei juridice sau a denumirii, la fuziune sau la divizare. Autorizația se suspendă, pentru cel mult 12 luni, dacă titularul nu execută în 90 de zile prescripția inspectoratului, lucrează abătându-se de la proiect sau nu menține garanția financiară. Se retrage, printre altele, dacă sectorul stă nefolosit peste 60 de zile la rând fără acordul agenției.
Explozivii în carieră
Lucrările cu explozivi le face doar o persoană juridică licențiată de Agenția Servicii Publice, cu depozite conforme și cel puțin un artificier angajat. Licența nu are termen și costă 3 250 de lei. Pentru dinamitare mai e nevoie de demersul Inspectoratului Național pentru Supraveghere Tehnică, gratuit, eliberat în trei zile: valabil trei zile pentru o singură explozie sau 36 de luni pentru explozii multiple. Dosarul cuprinde contractul de dinamitare, planul topografic cu zonele de pericol și ordinul care numește responsabilul. La fiecare 12 luni titularul retrimite documentele, iar fără ele demersul nu mai produce efecte. Primăria coordonează și ea lucrările de dinamitare. Licența pentru explozivi și regulile pentru depozite sunt explicate pe pagina despre producția industrială.
Petrol și gaze naturale
Prospectarea, explorarea și extracția hidrocarburilor se autorizează doar în zonele geografice desemnate și făcute publice de Ministerul Mediului. Agenția de Mediu anunță concursul în Monitorul Oficial, cu zona, termenul de depunere și forma juridică cerută, și îl organizează după 90 de zile. Dosarul câștigătorului cuprinde studiul de fezabilitate, proiectul tehnologic, planul de refacere a mediului, acordul de mediu și contractul de concesiune. Agenția prezintă propunerea Guvernului în 30 de zile, iar Guvernul decide.
Pentru gaze, după atribuirea sectorului urmează actele de construire și licența de producere de la ANRE. Cum lucrează furnizorii și traderii de gaze explicăm pe pagina despre firma de energie. Apa subterană urmează tot Codul subsolului, iar regulile pentru fântâni și îmbuteliere sunt pe pagina despre apă și canalizare.
Pentru o carieră, forma obișnuită este SRL-ul, care plătește 12% impozit pe venit și răspunde doar cu bunurile firmei. Codul subsolului dă aceleași drepturi persoanelor străine ca celor din Moldova, iar licența pentru producerea gazelor și cea pentru explozivi se dau doar persoanei juridice. Cine vinde piatră, nisip sau pietriș firmelor de construcții găsește pe pagina despre firma de construcții ce acte au cumpărătorii lui.
Alegerea codurilor CAEM, actul de constituire, depunerea dosarului la Agenția Servicii Publice și deschiderea contului bancar le facem noi. Pregătim cererile pentru autorizația de folosință a subsolului, pentru acordul de mediu și pentru autorizația de mediu. Pentru o companie străină înregistrăm firma din Moldova. Contabilitatea, cu dările de seamă semestriale pentru taxa de extragere, o putem prelua din prima lună. Ce include fiecare serviciu găsești pe pagina de servicii corporative.
