Наскільки великий цей ринок
Молдовський ринок азартних ігор більший, ніж можна подумати, судячи з кількості компаній. Національна лотерея Молдови, державний оператор, звітувала про дохід від продажів 13,26 млрд леїв за 2025 рік проти 10,3 млрд роком раніше — зростання майже на 29 відсотків за один рік, і це ринок, на якому поруч із нею працює й приватне казино.
Структуру цієї звітності варто зрозуміти, перш ніж щось моделювати, бо в азартних іграх цифри виглядають не так, як в інших галузях. Собівартість продажів — переважно виграші, виплачені гравцям, — становила 12,72 млрд, тож валовий прибуток склав 536 млн, а чистий — 291 млн леїв. Азартні ігри — бізнес на обсягах: маржа на кожен поставлений лей невелика, а обсяг дуже великий, тому результат визначають масштаб, планування залу й контроль витрат, а не ціна.
Приватну частину ринку описують три офіційні показники, і вони не суперечать один одному, а вимірюють три різні речі. Тридцять дві юридичні особи задекларували організування азартних ігор і ставок як вид діяльності в Державному реєстрі юридичних осіб. Вісімнадцять подали фінансову звітність за цим розділом за 2025 рік. А дві мають ліцензію на утримання казино — і ця кількість не змінювалася в жодних даних, опублікованих із грудня 2024 року.
Дві ліцензії на країну такого розміру — найцікавіший з комерційного погляду факт на цій сторінці: це незаповнений ринок із високим порогом входу, а саме таке поєднання захищає тих, хто вже на ньому працює. Агентство державних послуг (ASP) підсилює це з іншого боку. Його перелік сайтів, платформ і застосунків для азартних ігор, доступних без дозволу, після оновлення у вересні 2026 року налічував 7 843 записи — регулятор активно прибирає неліцензованих конкурентів із ринку, до якого відкриває доступ ліцензія.
Де зростання: ігрове програмне забезпечення
Найшвидше в молдовських азартних іграх розвивається бізнес, який азартною грою взагалі не є.
Закон визначає галузь як п’ять видів діяльності: утримання казино, проведення лотерей, експлуатацію залів ігрових автоматів, прийом ставок на спорт і організування ігор через мережі електронних комунікацій. Написання програмного забезпечення, на якому працюють ці види діяльності, до переліку не входить, і жодна норма закону його не стосується. Студія в Кишиневі може створювати механіки слотів, платформу з живим дилером, букмекерський рушій або модуль звітності, якого вимагає регулятор оператора, — і не мати жодного дозволу на азартні ігри.
Вона може зробити й те, чого не може казино: стати резидентом Moldova IT Park. Обидва класи — 62.01 і 58.21 — входять до переліку видів діяльності парку, а резидент сплачує єдиний податок у розмірі 7 відсотків доходу від продажів замість податку на прибуток, податків на заробітну плату та місцевих податків, але не менше щомісячного мінімуму на кожного працівника, що відповідає вимогам. Класу 92.00 у цьому переліку немає, тож межа напрочуд чітка і планувати з нею легко: створення гри — експортна діяльність зі ставкою 7 відсотків, а її проведення — ліцензована.
Саме це поєднання — без дозволу, режим 7 відсотків, інженерні кадри й покупці на кожному ліцензованому ринку Європи — пояснює, чому більшість нових компаній у цій галузі насправді реєструють саме в цьому напрямі. Ми створюємо компанію одразу в парку, тож режим діє з першого виставленого рахунку, а не через рік.
Скільки коштує відкриття
Для двох із трьох напрямів — майже нічого. Студія розробки й магазин, що продає лотерейні квитки, реєструються як звичайне ТОВ (SRL) без мінімального статутного капіталу за кілька робочих днів в Агентстві державних послуг. Магазин додатково подає до примарії повідомлення про торговельну діяльність (100 леїв, чинне за принципом мовчазної згоди з третього робочого дня), і на цьому весь бюджет на документи вичерпано.
Казино — зовсім інший масштаб, і цифри варто викласти в тій послідовності, у якій Ви з ними стикаєтеся.
Спершу статутний капітал: 5 000 000 леїв, з яких щонайменше 70 відсотків — 3,5 мільйона — мають бути реальними грошима, а не внесеним майном. На момент подання документів він має бути повністю сплачений, не може походити з бюджетних коштів, кредитів, позик чи заставленого майна, а капітал, походження якого неможливо підтвердити, є безумовною підставою для відмови в заяві.
Далі — зал. У муніципії казино повинно мати щонайменше п’ять ігрових столів і одну рулетку, поза муніципіями — чотири й одну, а зменшення їх кількості нижче цього мінімуму саме по собі є підставою для зупинення ліцензії. Ліцензійна плата залежить від столів: 600 000 леїв за кожен ігровий стіл і 130 000 леїв за кожну рулетку, які сплачують протягом десяти днів після схвалення пакета документів, а потім знову — за десять днів до закінчення кожного року дії ліцензії. Якщо стіл додають посеред року, плату перераховують за решту днів. Переоформлення ліцензії з копією коштує 3 600 леїв, дублікат — 16 000 леїв, а якщо ліцензію анулюють, плату не повертають.
Дві статті витрат, про які засновники забувають. Обладнання має належати оператору на праві власності — орендувати столи не можна, — а ігрове обладнання, виготовлене понад п’ять років тому, взагалі заборонено ввозити. І касовий резерв закон установлює в євро, а не в леях: на початок кожного робочого дня казино повинно мати еквівалент 2 000 євро на кожен стіл для карт чи кісток і 3 000 євро на кожну рулетку за офіційним курсом того дня.
Єдину пільгу, доступну іншим ліцензованим бізнесам, закон на казино не поширює. Компанія, зареєстрована менш ніж за рік до подання заяви, зазвичай сплачує половину ліцензійної плати; закон називає казино разом з алкоголем, тютюном і нафтопродуктами серед прямо виключених із цього зменшення.
Що варто знати до початку
Умову щодо досвіду виконують через склад учасників
Для ліцензії на казино заявник повинен мати п’ять років досвіду організування та проведення азартних ігор у Молдові чи в державі — члені ЄС, і закон прямо вказує, що умову виконано, якщо її задовольняє або сама компанія, або учасники, які прямо чи опосередковано контролюють понад половину її статутного капіталу.
Друга частина цього правила і є відповіддю, і саме тому склад учасників треба визначити першим, а не останнім. Ліцензію отримує нова молдовська компанія; умову щодо досвіду забезпечує партнер з історією роботи в галузі. Оскільки пакет документів для ліцензії розглядають щодо компанії в тому вигляді, у якому вона є на момент подання, — капітал повністю сплачено, походження коштів підтверджено, учасники на своїх місцях, — усе це потрібно вибудувати під час реєстрації, а не доводити до ладу згодом.
У цій частині проєкту ми найкорисніші. Ми структуруємо компанію та склад її учасників так, щоб у день подання документів умову було виконано, — разом із вимогою щодо капіталу та установчими документами, — тож заяву розглядають по суті, а не повертають через недоліки в документах.
Столи — Ваші, автомати — державні
Ліцензоване приватне казино володіє своїми столами й рулеткою на праві власності — цього вимагає закон, і орендувати їх не можна. Ігровими автоматами, що стоять поруч у тому самому залі, управляє Національна лотерея Молдови.
Це випливає з монополії, а не з якогось правила про казино, і знати це на етапі планування справді корисно: молдовська модель — це бізнес на столах, і зал, штат і прогноз доходів будують навколо столів. Плануйте зал так із першого креслення — і економіка зійдеться; плануйте його навколо автоматів, якими Ви не управлятимете, — і не зійдеться.
Адреса виконує роль маркетингового бюджету
Закон обмежує просування азартних ігор Вашим власним основним приміщенням і матеріалами, адресованими людям, які вже там грають. Ширші винятки, додані 2025 року, — трансляція після 22:00, спонсорство спорту, до 15 відсотків обсягу періодичного видання — написано для азартних ігор з низьким соціальним ризиком, тобто для продукту державного оператора, тож казино працює в межах вужчого правила.
Це обмежує менше, ніж здається спочатку, і закон сам підказує, як на це відповісти: казино розташовується в окремій будівлі або в готелі категорії від чотирьох зірок. Варіант із чотиризірковим готелем існує саме тому, що гості вже там. Місце, фасад і готель, у якому Ви працюєте, — це і є маркетинговий план, і рішення про них ухвалюють один раз, на старті, а не поновлюють щокварталу як статтю бюджету.
Де може розташовуватися зал, і 200 метрів, які часто цитують неправильно
Казино можна розмістити в окремій капітальній будівлі з окремими входами, облаштованими для прямого доступу з вулиці, — одним для відвідувачів і одним для персоналу, — або в готелі категорії від чотирьох зірок. Усередині воно займає окремі приміщення з власним входом, а закон передбачає суміжні з ним приміщення: ресторан, бар, зони відпочинку, зал ігрових автоматів, касу, гардероб, кімнату відпочинку персоналу, кімнату відеоспостереження. Цей перелік фактично є технічним завданням для проєктування, і ним варто так і користуватися.
Ігрові заклади не розміщують у будівлях, де працюють навчальні заклади, релігійні установи, об’єкти культури, зокрема концертні зали, бібліотеки, музеї, театри та галереї, медичні заклади, органи публічної влади чи спеціалізовані дитячі розважальні центри, а також у житлових будинках, на зупинках громадського транспорту, на вокзалах, у підземних переходах, на ринках чи в тимчасових кіосках.
Правило 200 метрів вужче, ніж його зазвичай подають, і це розширює пошук: воно стосується входів до навчальних закладів, медичних закладів і дитячих розважальних центрів. Церкви охоплює заборона на розміщення в тій самій будівлі, а не правило відстані. Ми перевіряємо адресу з короткого списку за обома правилами до підписання договору оренди.
Як працюють гроші
Оборот від азартних ігор звільнено від ПДВ без права на залік, тож вхідний ПДВ на облаштування й столи залишається в капітальному бюджеті, а не відшкодовується згодом. Знати це на етапі моделювання важливіше, ніж здається, бо саме від цього залежить, чи витримає прогноз руху грошових коштів.
Та сама норма свідомо залишає виняток. Послуги, вартість яких не включено у ставку чи плату за вхід, під звільнення не підпадають — бар, ресторан, номер нагорі. Тому казино з рестораном із першого місяця поєднує звільнені й оподатковувані операції та зараховує вхідний ПДВ у цій частині бізнесу — і це практична причина, чому класи 56.10 і 56.30 мають бути в його таблиці CAEM з моменту реєстрації, а не додаватися згодом.
З виграшів оператор утримує 18 відсотків і перераховує їх до 25 числа наступного місяця. Визначення вигідне й точне: для казино оподатковуваний виграш — це задокументована позитивна різниця між тим, що гравець виграв, і тим, що він поставив, а не загальна сума виплати. Тому щоденний виторг і виплати за кожним столом обов’язково фіксують в обліку: ведіть записи правильно, і податок відповідатиме реальній маржі.
Яку організаційно-правову форму обрати: ТОВ чи АТ (SA)
Для студії розробки та магазину відповідь — ТОВ, і міркування тут звичайні. Студія розробки програмного забезпечення чи магазин реєструються без мінімального статутного капіталу за кілька робочих днів, а відповідальність обмежена капіталом. Студії, яка має намір подати заявку до Moldova IT Park, в установчих документах не потрібно нічого особливого, крім правильних кодів CAEM: парк приймає компанію, а не якусь особливу організаційно-правову форму.
Патент підприємця тут — невідповідний інструмент, і про це варто сказати одразу, а не з’ясовувати на шостому місяці: студія, що продає операторам за кордоном, майже відразу впирається в обидва обмеження патенту — 300 000 леїв доходу від продажів за 12 місяців поспіль і заборону наймати працівників. Компанія — це структура, яка дає змогу найняти другого інженера й підписати перший рамковий договір.
Для казино закон вимагає комерційного товариства і встановлює капітал у 5 000 000 леїв, тож вибір — між ТОВ та АТ, і залежить він від того, як Ви збираєтеся володіти частками чи акціями та передавати їх, а не від податків. Оскільки умову щодо п’яти років досвіду зазвичай виконують через контролюючого учасника, склад учасників тут не формальність: саме на його підставі видають ліцензію, і він має бути правильним на момент подання документів, а не доводитися до ладу згодом.
Хоч би який напрям Ви відкривали, саме під час реєстрації ухвалюють рішення, які мають значення. Ми готуємо установчі документи та статут, добираємо коди CAEM з усіх п’яти розділів, яких стосується ця галузь, формуємо пакет документів засновників, подаємо його до Агентства державних послуг і передаємо Вам компанію з її IDNO.
Для студії розробки ми готуємо заявку до Moldova IT Park одночасно з реєстрацією, тож єдиний податок 7 відсотків діє з першого виставленого рахунку, а не через рік, і беремо на себе щомісячний бухгалтерський облік і розрахунок заробітної плати, яких вимагає звітність резидента. Для казино ми вибудовуємо склад учасників і структуру капіталу так, щоб у день подання документів умови ліцензування було виконано, і разом із цим готуємо пакет документів для ліцензії. Для магазину з лотерейними квитками повідомлення про торговельну діяльність подаємо до примарії одночасно з реєстрацією, тож полиця приносить дохід уже того самого тижня.
Напишіть нам, який із трьох напрямів Ви відкриваєте, і ми точно скажемо, що потрібно у Вашому пакеті документів, — ще до того, як щось буде подано.
