Сколько стоит эта сфера
Рынок азартных игр Молдовы больше, чем можно предположить по числу компаний. Национальная лотерея Молдовы, государственный оператор, отчиталась о доходах от продаж в 13,26 миллиарда леев за 2025 год против 10,3 миллиарда годом ранее — рост почти на 29% за один год, на рынке, куда частное казино продаёт наряду с ней.
Форму этих отчётов стоит понять до любого моделирования, потому что азартные игры читаются не так, как другие ремёсла. Себестоимость продаж — в подавляющей части выплаченные обратно выигрыши — забрала 12,72 миллиарда, оставив валовую прибыль 536 миллионов и чистую прибыль 291 миллион леев. Азартные игры — бизнес объёма: маржа с каждого поставленного лея тонкая, а объём очень велик, поэтому исход решают масштаб, планировка зала и контроль расходов, а не цена.
Частную сторону описывают три официальных учёта, и они измеряют три разные вещи, а не противоречат друг другу. Тридцать два юридических лица заявили азартные игры и пари как вид деятельности в государственном регистре единиц права. Восемнадцать подали финансовую отчётность по этому разделу за 2025 год. А лицензию казино держат два — число, стабильное на каждую опубликованную дату начиная с декабря 2024 года.
Две лицензии на страну такого размера — самый интересный коммерческий факт на этой странице: ненасыщенный рынок с высоким порогом входа, то есть именно то сочетание, которое защищает того, кто уже внутри. Агентство государственных услуг подтверждает это с другой стороны. Его перечень страниц, платформ и приложений, через которые доступны неавторизованные азартные игры, насчитывал 7843 позиции на обновление от сентября 2026 года, — регулятор, который активно убирает нелицензированных конкурентов с рынка, куда лицензия даёт доступ.
Где рост: игровой софт
Самый динамичный бизнес в молдавских азартных играх — тот, который азартной игрой не является вовсе.
Закон определяет сферу как пять видов деятельности: содержание казино, организация лотерей, эксплуатация залов игровых автоматов, спортивные ставки и организация игр через сети электронных коммуникаций. Написания софта, на котором эти виды деятельности работают, в перечне нет, и ничто в законе до него не дотягивается. Студия из Кишинёва может строить механики слотов, платформу live dealer, движок ставок или слой отчётности, которого требует регулятор оператора, — без единого игорного разрешительного документа.
Она может и то, чего не может казино: вступить в Moldova IT Park. Классы 62.01 и 58.21 оба входят в перечень видов деятельности парка, и резидент платит единый налог 7% от дохода от продаж вместо налога на прибыль, зарплатных взносов и местных сборов, с ежемесячным минимумом на квалифицированного работника. Класса 92.00 в перечне нет, поэтому граница необычно чистая и её легко учесть при планировании: создание игры — экспортная деятельность с 7%, а её эксплуатация — деятельность лицензируемая.
Это сочетание — отсутствие разрешительных документов, режим 7%, инженерные кадры и покупатели на каждом лицензированном рынке Европы — и есть причина, по которой большинство новых фирм в этой сфере регистрируется на самом деле именно под него. Мы сразу заводим фирму в парк, чтобы режим применялся с первого счёта, а не через год.
Сколько стоит открыться
Для двух из трёх направлений — почти ничего. Софтверная студия и магазин, продающий лотерейные билеты, регистрируются как обычное SRL, без минимального уставного капитала, за несколько рабочих дней в Агентстве государственных услуг. Магазин добавляет торговое уведомление в примэрию — 100 леев, с молчаливым согласием с третьего рабочего дня — и это весь бюджет на документы.
Казино — совсем другой порядок величин, и цифры стоит разложить в том порядке, в каком вы с ними встретитесь.
Сначала уставный капитал: 5 000 000 леев, из которых не менее 70% — 3,5 миллиона — денежными средствами, а не имущественным вкладом. Он должен быть сформирован полностью к моменту подачи, не может происходить из бюджетных средств, кредита, займа или залога, а капитал, происхождение которого нельзя подтвердить, отклоняет заявление.
Затем зал. Казино должно располагать минимум пятью игровыми столами и одной рулеткой в муниципиях либо четырьмя и одной за их пределами, и падение ниже этого минимума само по себе является основанием для приостановления лицензии. Лицензионный сбор следует за столами: 600 000 леев за каждый игровой стол и 130 000 леев за каждую единицу рулетки, уплачиваемые в течение десяти дней с одобрения документации и затем заново за десять дней до истечения каждого года действия. Добавление стола в течение года пересчитывает сбор на оставшиеся дни. Переоформление лицензии с копией стоит 3600 леев, дубликат — 16 000, а при отзыве сбор не возвращается.
Два расхода, которые упускают. Оборудование должно принадлежать организатору на праве собственности — лизинг столов недоступен, — а средства игры, изготовленные более пяти лет назад, ввозить нельзя. И фонд обеспечения выигрышей установлен законом в евро, а не в леях: в начале каждого рабочего дня казино должно располагать эквивалентом 2000 евро на каждый стол с картами или костями и 3000 евро на каждую рулетку, по официальному курсу дня.
Единственная экономия, которой пользуются другие лицензируемые бизнесы, из этого исключена. Фирма, зарегистрированная не более чем за год до подачи, обычно платит половину лицензионного сбора; закон называет казино — наряду с алкоголем, табаком и нефтепродуктами — среди тех, на кого эта скидка не распространяется.
Что нужно знать до начала
Условие об опыте несёт состав акционеров
Лицензия казино требует от заявителя пяти лет организации и ведения азартных игр в Молдове или в государстве Европейского союза — и закон прямо говорит, что это условие выполняется либо самой фирмой, либо акционерами, которые прямо или косвенно контролируют более 50% уставного капитала.
Второй вариант и есть весь ответ, и именно поэтому структура акционеров выстраивается первой, а не последней. Новая молдавская фирма несёт лицензию; партнёр с операционной историей несёт условие. Поскольку лицензионное досье рассматривается по фирме в том виде, в каком она подана — капитал сформирован полностью, происхождение средств подтверждено, акционеры на местах, — это строится при регистрации, а не улаживается после.
Это та часть проекта, где мы полезнее всего. Мы выстраиваем фирму и состав акционеров так, чтобы условие было выполнено в день подачи досье, вместе с требованием к капиталу и учредительными документами, — чтобы заявление рассматривали по существу, а не возвращали из-за бумаг.
Столы ваши, автоматы — государственные
Лицензированное частное казино владеет своими столами и рулеткой на праве собственности — закон этого требует, и лизинг недоступен. Игровые автоматы, стоящие рядом с ними в том же зале, эксплуатирует Национальная лотерея Молдовы.
Это следует из монополии, а не из какого-то правила о казино, и знать это на этапе планирования по-настоящему полезно: молдавская модель — это бизнес столов, и зал, персонал и прогноз выручки строятся вокруг столов. Спроектируйте зал так с первого чертежа — и экономика сходится; спроектируйте его вокруг этажа автоматов, который вы эксплуатировать не будете, — и не сойдётся.
Адрес заменяет рекламный бюджет
Продвижение азартных игр ограничено законом собственным основным помещением и материалами, адресованными тем, кто там уже играет. Более широкие исключения, добавленные в 2025 году — вещание после 22.00, спонсорство в спорте, до 15% периодического издания, — написаны для игр с низким социальным риском, то есть для продукта государственного оператора, поэтому казино работает по более узкому правилу.
Это меньшее ограничение, чем кажется сначала, и закон сам подсказывает, как на него отвечают: казино стоит в собственном здании или в гостинице категории не ниже четырёх звёзд. Вариант с четырёхзвёздочной гостиницей существует именно потому, что гости там уже есть. Размещение, фасад и гостиница, в которой вы находитесь, и есть план продвижения, а это решения, принимаемые один раз, в начале, а не строка бюджета, возобновляемая каждый квартал.
Где может стоять зал и 200 метров, которые часто цитируют неверно
Казино может размещаться в отдельном капитальном здании с обособленными входами, организованными для прямого доступа с улицы, отдельно для посетителей и отдельно для персонала, либо в гостинице категории не ниже четырёх звёзд. Внутри оно занимает отдельные помещения с собственным входом, и закон предполагает смежные помещения вокруг — ресторан, бар, зоны отдыха, площадь для автоматов, касса, гардероб, комната отдыха персонала, комната наблюдения. Этот список, по сути, техническое задание на проектирование, и использовать его стоит именно так.
Игорные заведения не размещаются в зданиях, где находятся учебные заведения, религиозные и культовые учреждения, объекты культурного назначения, включая концертные залы, библиотеки, музеи, театры и галереи, медицинские предприятия и учреждения, органы публичного управления или специализированные детские развлекательные центры, а также в жилых домах, на остановках общественного транспорта, на вокзалах, в подземных переходах, на рынках и во временных постройках.
Правило 200 метров уже, чем его обычно передают, и знание этого расширяет поиск: оно относится ко входам в учебные заведения, медицинские учреждения и детские развлекательные центры. Церкви охватываются запретом на размещение в том же здании, а не правилом расстояния. Мы проверяем адрес из короткого списка по обоим правилам до подписания договора аренды.
Как устроены деньги
Оборот от азартных игр освобождён от НДС без права вычета, поэтому НДС с отделки и столов остаётся в инвестиционном бюджете и позже не возмещается. Знать это на этапе моделирования стоит больше, чем кажется, потому что это разница между прогнозом денежного потока, который держится, и тем, который нет.
Та же норма оставляет намеренный просвет. Услуги, стоимость которых не была включена в ставку или в плату за вход, из освобождения выпадают — бар, ресторан, номер наверху. Казино с рестораном поэтому с первого месяца работает со смешанной позицией по НДС и вычитает входящий НДС на этой стороне бизнеса, и это практическая причина, по которой классы 56.10 и 56.30 стоят в его таблице кодов ещё при регистрации, а не добавляются потом.
С выигрышей организатор удерживает 18% и перечисляет в бюджет до 25-го числа следующего месяца. Определение выгодное и точное: для казино облагаемым выигрышем является документально подтверждённая положительная разница между выигранной и поставленной суммой, а не валовая выплата. Поэтому ежедневные поступления и выплаты по каждому столу — обязанность учёта: ведите записи правильно, и налог последует за реальной маржой.
Какую форму выбрать: SRL или SA
Для софтверной студии и для магазина ответ — SRL, и рассуждение здесь обычное. Регистрируется без минимального уставного капитала, за несколько рабочих дней, с ответственностью, ограниченной капиталом. Студии, которая намерена вступить в Moldova IT Park, не нужно ничего особенного в учредительных документах, кроме правильных кодов CAEM: парк принимает фирму, а не особую организационно-правовую форму.
Патент предпринимателя здесь неподходящий инструмент, и сказать об этом стоит сразу, а не обнаружить на шестой месяц: студия, продающая операторам за рубеж, почти немедленно упирается в оба ограничения патента — доход от продаж 300 000 леев за 12 последовательных месяцев и никакого права нанимать работников. Фирма — та структура, которая позволяет взять второго инженера и подписать первый рамочный договор.
Для казино закон требует коммерческого общества и устанавливает капитал в 5 000 000 леев, поэтому выбор идёт между SRL и SA и зависит от того, как вы намерены держать и передавать доли, а не от налогов. Поскольку условие о пятилетнем опыте обычно выполняется через контролирующего акционера, структура акционеров здесь не формальность — это само основание, на котором выдаётся лицензия, и она должна быть верной в момент подачи досье, а не улаживаться потом.
Какое бы направление вы ни открывали, регистрация — это момент, когда принимаются решения, которые имеют значение. Мы составляем учредительный акт и устав, подбираем коды CAEM из всех пяти разделов, которых касается эта сфера, готовим досье учредителей и подаём его в Агентство государственных услуг, а вы получаете фирму с IDNO.
Для софтверной студии мы готовим заявление в Moldova IT Park вместе с регистрацией, чтобы единый налог 7% применялся с первого счёта, а не через год, и берём на себя ежемесячную бухгалтерию и расчёт зарплат, которых требует отчётность резидента. Для казино мы выстраиваем состав акционеров и структуру капитала так, чтобы лицензионные условия были выполнены в день подачи досье, и собираем лицензионную документацию вместе с ними. Для магазина, продающего лотерейные билеты, торговое уведомление идёт в примэрию вместе с регистрацией, чтобы полка начала приносить выручку на той же неделе.
Скажите, какое из трёх направлений вы строите, и мы точно расскажем, что нужно вашему досье, — ещё до того, как что-либо будет подано.
