Cât valorează domeniul
Piața jocurilor de noroc din Moldova este mai mare decât sugerează numărul de firme. Loteria Națională a Moldovei, operatorul de stat, a raportat venituri din vânzări de 13,26 miliarde de lei pentru 2025, față de 10,3 miliarde cu un an înainte — o creștere de aproape 29% într-un singur an, pe o piață în care un cazinou privat vinde alături de ea.
Forma acestor conturi merită înțeleasă înainte de orice model, pentru că jocurile de noroc nu se citesc ca alte meserii. Costul vânzărilor — în covârșitoare măsură câștigurile plătite înapoi — a luat 12,72 miliarde, lăsând un profit brut de 536 de milioane și un profit net de 291 de milioane de lei. Jocurile de noroc sunt o afacere de volum: marja pe fiecare leu mizat este subțire, iar volumul este foarte mare, motiv pentru care scara, amenajarea sălii și controlul costurilor decid rezultatul, nu prețul.
Trei evidențe oficiale descriu partea privată și măsoară trei lucruri diferite, nu se contrazic. Treizeci și două de persoane juridice au declarat jocurile de noroc și pariurile ca activitate în registrul de stat al unităților de drept. Optsprezece au depus situații financiare pe această diviziune pentru 2025. Iar două dețin licență de cazinou — un număr stabil la fiecare dată publicată începând din decembrie 2024.
Două licențe într-o țară de mărimea aceasta este cel mai interesant fapt comercial de pe pagină: o piață neaglomerată, cu prag de intrare înalt, adică exact combinația care îl protejează pe cel dinăuntru. Agenția Servicii Publice întărește lucrul acesta din cealaltă direcție. Lista ei de pagini, platforme și aplicații prin care se accesează jocuri de noroc neautorizate număra 7843 de poziții la actualizarea din septembrie 2026 — un regulator care scoate activ concurența nelicențiată din piața la care licența îți dă acces.
Unde este creșterea: software-ul de joc
Cea mai dinamică afacere din jocurile de noroc moldovenești este cea care nu este joc de noroc deloc.
Legea definește domeniul ca fiind cinci activități — întreținerea cazinourilor, organizarea loteriilor, exploatarea sălilor cu automate de joc, pariurile sportive și organizarea jocurilor prin rețele de comunicații electronice. Scrierea software-ului pe care aceste activități îl rulează nu se află pe listă și nimic din lege nu ajunge la ea. Un studio din Chișinău poate construi mecanici de sloturi, o platformă de live dealer, un motor de pariuri sau stratul de raportare pe care regulatorul unui operator îl cere, fără niciun act permisiv de joc de noroc.
Poate face și ceva ce un cazinou nu poate: să adere la Moldova IT Park. Clasele 62.01 și 58.21 sunt amândouă pe lista de activități a parcului, iar rezidentul plătește un impozit unic de 7% din venitul din vânzări în locul impozitului pe venit, al contribuțiilor salariale și al taxelor locale, cu un minim lunar pe angajat calificat. Clasa 92.00 nu este pe listă, așa că granița este neobișnuit de curată și ușor de planificat: construirea jocului este activitate de export cu 7%, iar exploatarea lui este activitate licențiată.
Combinația aceasta — fără act permisiv, un regim de 7%, o forță de muncă inginerească și cumpărători în fiecare piață licențiată din Europa — este motivul pentru care majoritatea firmelor noi din domeniu se înregistrează, de fapt, pentru ea. Noi așezăm firma în parc de la bun început, ca regimul să se aplice de la prima factură, nu peste un an.
Cât costă să deschizi
Pentru două dintre cele trei ramuri, aproape nimic. Un studio de software și un magazin care vinde bilete de loterie se înregistrează amândouă ca SRL obișnuit, fără capital social minim, în câteva zile lucrătoare la Agenția Servicii Publice. Magazinul adaugă notificarea de comerț la primărie — 100 de lei, cu aprobare tacită din a treia zi lucrătoare — și acesta este tot bugetul de acte.
Cazinoul este de cu totul alt ordin de mărime, iar cifrele merită așezate în ordinea în care le întâlnești.
Întâi capitalul social: 5 000 000 de lei, din care cel puțin 70% — 3,5 milioane — în mijloace bănești, nu în aport în natură. Trebuie format integral la data depunerii, nu poate proveni din mijloace bugetare, credit, împrumut sau gaj, iar capitalul a cărui origine nu poate fi confirmată descalifică cererea.
Apoi sala. Un cazinou trebuie să dispună de minimum cinci mese de joc și o ruletă în municipii, respectiv patru și una în afara municipiilor, iar coborârea sub acest minim este ea însăși temei de suspendare a licenței. Taxa de licență urmează mesele: 600 000 de lei pentru fiecare masă de joc și 130 000 de lei pentru fiecare unitate de ruletă, achitate în zece zile de la aprobarea documentației și apoi din nou cu zece zile înainte de expirarea fiecărui an de valabilitate. Adăugarea unei mese în cursul anului recalculează taxa pe zilele rămase. Reperfectarea licenței cu o copie costă 3600 de lei, duplicatul 16 000, iar în caz de retragere taxa nu se restituie.
Două costuri pe care fondatorii le scapă din vedere. Utilajul trebuie să aparțină organizatorului cu drept de proprietate — leasingul meselor nu este disponibil — iar mijloacele de joc fabricate cu mai mult de cinci ani în urmă nu pot fi importate. Iar fondul de asigurare a câștigurilor este stabilit de lege în euro, nu în lei: la începutul fiecărei zile de lucru cazinoul trebuie să dispună de echivalentul a 2000 de euro pentru fiecare masă cu cărți sau zaruri și 3000 de euro pentru fiecare ruletă, calculat la cursul oficial al zilei.
Singura economie de care se bucură alte afaceri licențiate este scoasă din aceasta. O firmă înregistrată cu cel mult un an înainte de depunere plătește în mod normal jumătate din taxa de licență; legea numește cazinourile, alături de alcool, tutun și produse petroliere, printre cele asupra cărora reducerea nu se extinde.
Ce trebuie să știi înainte să pornești
Condiția de experiență o poartă acționariatul
Licența de cazinou cere solicitantului cinci ani de organizare și desfășurare a jocurilor de noroc, în Moldova sau într-un stat al Uniunii Europene — iar legea spune explicit că această condiție este îndeplinită fie de firmă, fie de acționarii care exercită, direct sau indirect, controlul asupra a mai mult de 50% din capitalul social.
A doua variantă este tot răspunsul și este motivul pentru care structura acționariatului se așază prima, nu ultima. Firma moldovenească nouă poartă licența; partenerul cu istoric operațional poartă condiția. Pentru că dosarul de licențiere se examinează pe firma așa cum arată în momentul depunerii — capital format integral, originea mijloacelor confirmată, acționarii la locul lor — lucrul acesta se construiește la înregistrare, nu se aranjează după.
Este partea la care suntem cel mai de folos. Structurăm firma și acționariatul astfel încât condiția să fie îndeplinită în ziua în care intră dosarul, împreună cu cerința de capital și cu actele de constituire, pentru ca cererea să fie judecată pe fond, nu întoarsă pentru hârtii.
Mesele sunt ale tale, automatele sunt ale statului
Un cazinou privat licențiat își deține mesele și ruleta cu drept de proprietate — legea o cere, iar leasingul nu este disponibil. Automatele de joc care stau lângă ele, pe aceeași podea, sunt exploatate de Loteria Națională a Moldovei.
Lucrul acesta decurge din monopol, nu dintr-o regulă despre cazinouri, și este cu adevărat util de știut în faza de planificare: înseamnă că modelul moldovenesc este o afacere de mese, iar sala, personalul și prognoza de venit se construiesc toate în jurul meselor. Proiectezi sala așa de la primul desen și economia funcționează; o proiectezi în jurul unui etaj de automate pe care nu îl vei exploata și nu funcționează.
Promovarea jocurilor de noroc este limitată de lege la incinta principală proprie și la materialele adresate celor care joacă deja acolo. Excepțiile mai largi adăugate în 2025 — difuzare după ora 22.00, sponsorizare în sport, până la 15% dintr-o publicație periodică — sunt scrise pentru jocurile cu risc social scăzut, adică pentru produsul operatorului de stat, așa că un cazinou lucrează în regula mai strâmtă.
Este mai puțin o constrângere decât pare la prima vedere, iar legea îți spune singură cum se răspunde la ea: cazinoul stă într-o clădire proprie sau într-un hotel clasificat la cel puțin patru stele. Varianta cu hotelul de patru stele există tocmai pentru că oaspeții sunt deja acolo. Amplasarea, vitrina și hotelul în care te așezi sunt planul de promovare, iar acestea sunt decizii luate o singură dată, la început, nu o linie de buget reînnoită în fiecare trimestru.
Unde poate sta sala și cei 200 de metri care se citează greșit
Un cazinou poate fi amplasat într-o clădire capitală separată, cu intrări distincte organizate pentru acces direct din stradă, separat pentru vizitatori și separat pentru personal, sau într-un hotel clasificat la cel puțin patru stele. Înăuntru se așază în încăperi separate, cu intrare proprie, iar legea așteaptă încăperi conexe în jur — restaurantul, barul, zonele de odihnă, suprafața pentru automate, casa, garderoba, camera de odihnă pentru personal, camera de supraveghere. Lista aceea este, practic, o temă de proiectare și merită folosită ca atare.
Localurile de joc nu se amplasează în clădiri în care se află instituții de învățământ, instituții religioase și de cult, obiecte cu destinație culturală, inclusiv săli artistice, biblioteci, muzee, teatre și galerii, întreprinderi și instituții medicale, autorități ale administrației publice sau centre distractive specializate pentru copii, nici în clădiri rezidențiale, la stații de transport public, în gări, treceri subterane, piețe sau construcții provizorii.
Regula celor 200 de metri este mai îngustă decât se raportează de obicei, iar faptul că știi asta îți lărgește căutarea: ea se aplică intrărilor în instituțiile de învățământ, în cele medicale și în centrele distractive pentru copii. Bisericile sunt acoperite de interdicția pe aceeași clădire, nu de regula distanței. Verificăm o adresă din lista scurtă în raport cu ambele reguli înainte de semnarea contractului de locațiune.
Cum funcționează banii
Cifra de afaceri din jocuri de noroc este scutită de TVA fără drept de deducere, așa că TVA de la amenajare și de la mese stă în bugetul de investiție, nu se recuperează mai târziu. Să știi asta în faza de modelare valorează mai mult decât pare, pentru că este diferența dintre o prognoză de flux de numerar care ține și una care nu ține.
Aceeași prevedere lasă însă o deschidere deliberată. Serviciile a căror valoare nu a fost inclusă în miză sau în plata pentru intrare rămân în afara scutirii — barul, restaurantul, camera de la etaj. Un cazinou cu restaurant lucrează deci cu o poziție mixtă de TVA din prima lună și deduce TVA pe partea aceea a afacerii, ceea ce este motivul practic pentru care clasele 56.10 și 56.30 stau pe tabelul lui de coduri încă de la înregistrare, nu adăugate ulterior.
La câștiguri, organizatorul reține 18% și varsă la buget până la data de 25 a lunii următoare. Definiția este favorabilă și precisă: pentru cazinou, câștigul impozabil este diferența pozitivă documentată dintre suma câștigată și suma mizată, nu plata brută. De aceea încasările și plățile zilnice pe fiecare masă sunt o obligație de evidență — ține registrele corect și impozitul urmează marja reală.
Pentru studioul de software și pentru magazin, SRL-ul este răspunsul, iar raționamentul este cel obișnuit. Se înregistrează fără capital social minim, în câteva zile lucrătoare, cu răspundere limitată la capital. Un studio care intenționează să adere la Moldova IT Park nu are nevoie de nimic special în actele de constituire în afară de codurile CAEM potrivite; parcul admite firma, nu o formă juridică aparte.
Patenta de întreprinzător este instrumentul nepotrivit aici, și merită spus din start, nu descoperit în luna a șasea: un studio care vinde operatorilor din străinătate atinge aproape imediat ambele limite ale patentei — venit din vânzări de 300 000 de lei în 12 luni consecutive și niciun drept de a angaja lucrători. Firma este structura care îți permite să iei al doilea inginer și să semnezi primul contract-cadru.
Pentru cazinou legea cere o societate comercială și fixează capitalul la 5 000 000 de lei, așa că alegerea se face între SRL și SA și ține de felul în care intenționezi să deții și să transmiți participațiunile, nu de impozite. Cum condiția de experiență de cinci ani se îndeplinește de regulă prin acționarul care controlează firma, structura acționariatului nu este o formalitate aici — este chiar temeiul pe care se acordă licența și trebuie să fie corectă în momentul depunerii dosarului, nu aranjată ulterior.
Indiferent de ramura pe care o deschizi, înregistrarea este momentul în care se iau deciziile care contează. Întocmim actul de constituire și statutul, alegem codurile CAEM din toate cele cinci diviziuni pe care le atinge domeniul, pregătim dosarul fondatorilor și îl depunem la Agenția Servicii Publice, iar tu primești firma cu IDNO.
Pentru un studio de software pregătim cererea la Moldova IT Park odată cu înregistrarea, ca impozitul unic de 7% să se aplice de la prima factură, nu peste un an, și preluăm contabilitatea lunară și salarizarea pe care raportarea de rezident le cere. Pentru un cazinou construim acționariatul și structura de capital astfel încât condițiile de licențiere să fie îndeplinite în ziua depunerii dosarului și asamblăm documentația de licențiere odată cu ele. Pentru un magazin care vinde bilete de loterie, notificarea de comerț merge la primărie odată cu înregistrarea, ca raftul să încaseze din aceeași săptămână.
Spune-ne pe care dintre cele trei o construiești și îți spunem exact ce îi trebuie dosarului tău — înainte să se depună ceva.
