Noua lege a farmaciei: ce se schimbă pentru cine vrea să deschidă o farmacie în Moldova

Farmaciile din Moldova funcționează încă după o lege adoptată în 1993. Ministerul Sănătății vrea să o înlocuiască, iar proiectul noii Legi a farmaciei, cu numărul unic 151/MS/AMDM/2025, se află în consultare publică până pe 1 octombrie 2026. Dacă trece de Guvern și de Parlament în forma de acum, schimbă trei lucruri care contează pentru oricine se gândește să deschidă o farmacie: unde o poți deschide, cât timp e valabil actul cu care lucrezi și în ce forme ajungi la clienții din sate.

Deocamdată e un proiect, nu o lege. Mai jos găsești ce propune, cum arată regulile de azi și ce poți face chiar acum dacă vrei o farmacie.

Ce este noua Lege a farmaciei și în ce etapă se află

Noua Lege a farmaciei este un proiect elaborat de Ministerul Sănătății împreună cu Agenția Medicamentului și Dispozitivelor Medicale (AMDM), care abrogă Legea nr. 1456/1993 cu privire la activitatea farmaceutică. Între 9 septembrie și 1 octombrie 2026 trece prin a cincea rundă de consultare publică pe particip.gov.md, unde sunt publicate și textul proiectului, și nota de fundamentare.

Prima consultare a avut loc în noiembrie 2024, așa că textul a fost deja rescris de câteva ori. După runda de acum urmează aprobarea în Guvern și votul în Parlament. Proiectul prevede că legea intră în vigoare la trei luni după publicarea în Monitorul Oficial, dar data publicării nu se cunoaște încă.

De ce vrea Ministerul o lege nouă

Argumentul principal e geografia. Ministerul Sănătății pornește de la datele din 2023: în țară erau 1 604 farmacii și filiale, dintre care 1 067 în orașe și 537 la sate. Aproape 56% dintre oameni locuiesc însă la sat. Asta înseamnă circa 101 unități farmaceutice la 100 000 de locuitori în orașe și doar 39 la sate.

Statul a încercat deja să umple golul prin programul „Farmacia în satul tău”. Prin el au fost deschise 135 de farmacii subvenționate, care deservesc în jur de 180 000 de oameni. Noua lege nu mai merge doar pe subvenții. Schimbă regulile, astfel încât o farmacie existentă să poată ajunge mai ușor în satele din jur. „Nu avem de ales între o farmacie permanentă în fiecare sat și nimic”, a spus ministrul Sănătății, Alexandru Gasnaș.

Ce se schimbă pentru cine deschide o farmacie

Ce se reglementează	Regula de azi	Ce propune proiectul	Ce înseamnă pentru o farmacie nouă
Distanța față de altă farmacie	Cel puțin 250 m, și 500 m față de o farmacie care prepară medicamente	Regula nu mai apare în lege	Alegi spațiul după clienți, nu după vecini
Numărul de locuitori în orașe	O farmacie la 3 000–4 000 de locuitori, dovedit cu adeverință de la primărie	Nici această normă nu mai apare	Dispare adeverința de la primărie din dosar
Actul cu care lucrezi	Licență pe 5 ani	Autorizație pe termen nelimitat	Nu mai reînnoiești actul la fiecare cinci ani
Satele fără farmacie	Farmacie sau filială	Farmacii-sucursale, puncte farmaceutice, unități mobile și automate de medicamente	O singură farmacie autorizată poate deservi mai multe sate

Ambele reguli din primele rânduri sunt scrise azi în articolul 19 din Legea nr. 1456/1993. Proiectul abrogă legea și nu le preia, iar în locul lor apare o altă limită: unitățile din sate pot fi deschise doar dacă farmacia care răspunde de ele este la o distanță rutieră care permite supravegherea, aprovizionarea și vizitele farmacistului.

Pentru satele fără farmacie, proiectul introduce noțiunea de farmacie comunitară „mamă”. Farmacia-sucursală, punctul farmaceutic, unitatea mobilă și automatul de medicamente nu funcționează singure, ci îi sunt subordonate, iar ea poartă răspunderea profesională pentru ele. Un farmacist coordonator trebuie să fie prezent fizic cel puțin două zile pe săptămână, iar în restul timpului poate supraveghea la distanță. Punctul farmaceutic poate funcționa cu un asistent farmacist sau cu un cadru medical care a trecut un program de reconversie cu certificare națională. Cadrele medicale care lucrează deja în unități farmaceutice rurale au cel mult 24 de luni ca să facă această recalificare.

Unitatea mobilă de farmacie merge doar în satele unde nu există nicio farmacie, filială sau punct farmaceutic, pe un itinerar și un orar notificate la AMDM. Nu prepară medicamente, nu eliberează medicamente cu substanțe stupefiante, psihotrope sau precursori și trebuie să monitorizeze continuu temperatura. Funcționează ca proiect-pilot timp de trei ani de la intrarea legii în vigoare, după care ministerul decide dacă îl continuă. Tot cu titlu de proiect-pilot vin și automatele, care pot elibera doar medicamente fără rețetă, de pe o listă stabilită prin ordin al ministrului.

Mai sunt câteva schimbări pe care le simte orice farmacie, nu doar cele de la sat:

• farmaciile din mediul rural, inclusiv filialele, punctele farmaceutice și unitățile mobile, nu plătesc tarifele pentru autorizație timp de cinci ani de la intrarea legii în vigoare;
• vânzarea online a medicamentelor se reglementează după Directiva europeană 2001/83/CE și rămâne permisă doar farmaciilor autorizate;
• adaosul comercial la medicamente se stabilește unitar pentru toată țara, iar farmaciile de la sat sunt sprijinite prin finanțare separată și scutiri de tarife;
• cine are, împreună cu firmele afiliate, cel puțin 30 de unități farmaceutice trebuie să țină în fiecare localitate unde e deja prezent cel puțin o farmacie „mamă” cu servicii complete;
• rețetele emise într-un stat membru al Uniunii Europene sunt recunoscute în Moldova.

De ce contează proiectul pentru un investitor

Pentru cine privește farmaciile ca pe o afacere cu mai multe unități, nu ca pe o singură farmacie, proiectul schimbă calculul în câteva puncte concrete.

Piața are loc să crească exact acolo unde azi e cea mai subțire. La sate sunt 39 de unități farmaceutice la 100 000 de locuitori, față de 101 în orașe, deși acolo trăiește mai mult de jumătate din populație. Rețeaua crește deja: potrivit notei de fundamentare, numărul farmaciilor și filialelor a urcat cu circa 16% între 2018 și 2023, de la 1 384 la 1 604.

Limitele care decideau unde poți deschide dispar. Fără regula celor 250 de metri și fără norma de locuitori, amplasarea devine o decizie comercială, iar autorizația pe termen nelimitat scoate reînnoirea de la cinci ani din planul de afaceri.

Rețeaua devine mai ieftin de extins la sat. În jurul unei farmacii „mamă” pot funcționa filiale, puncte farmaceutice și unități mobile care nu mai trebuie să fie farmacii complete, cu farmacist în fiecare zi. Timp de cinci ani de la intrarea legii în vigoare, unitățile din mediul rural nu plătesc tarifele pentru autorizație, iar legea prevede mecanisme separate de sprijin pentru farmaciile de la sat.

Regulile se apropie și de cele din Uniunea Europeană. Vânzarea online e reglementată după directiva europeană, iar rețetele din statele membre sunt recunoscute în Moldova. Pentru un investitor care lucrează deja pe piața europeană, asta înseamnă mai puține reguli noi de învățat.

Două lucruri rămân de ținut în calcul. Textul se poate schimba până la vot, iar fiecare farmacie „mamă” trebuie condusă de un farmacist diriginte, așa că planul are nevoie de oameni, nu doar de capital. Firma o poți deține însă integral din străinătate și o poți înregistra de la distanță, prin procură, cum explicăm în ghidul pentru fondatori străini.

Ce poți face de acum, dacă vrei o farmacie

Regulile de azi se aplică până când noua lege intră în vigoare, așa că o farmacie deschisă în această toamnă respectă distanța de 250 m și primește licența pe cinci ani. Licența costă 3 250 de lei, dar numai 1 625 de lei dacă firma a fost înregistrată cu cel mult un an înainte de cerere. Contează deci și ordinea: întâi firma, apoi licența.

Tot drumul, cu licența de la AMDM, notificările de la primărie și codurile CAEM potrivite, e descris pe pagina despre cum deschizi o farmacie în Moldova. Dacă te gândești la o rețea, firma deschisă acum pe o farmacie la oraș este aceeași care va putea deschide filiale și puncte la sate când legea va permite. Textul se mai poate schimba până la vot, așa că planul pentru sate e bine să-l ai pregătit, dar să-l pornești după publicarea legii.

Înregistrează firma pentru farmacia ta cu noi

Pregătim firma astfel încât să poți depune cererea de licență imediat: forma juridică potrivită, de regulă SRL, actele de constituire, codul CAEM pentru comerțul cu amănuntul al produselor farmaceutice, sediul juridic, depunerea dosarului la Agenția Servicii Publice, contul bancar și IDNP-ul, dacă administratorul vine din străinătate. Înregistrarea durează în jur de trei zile lucrătoare, iar serviciile și prețurile sunt pe pagina de servicii corporative.

Scrie-ne unde vrei să deschizi farmacia sau rețeaua, cine o va conduce și dacă investești din străinătate, și îți spunem ce acte îți trebuie pentru firmă și pentru licență. Actualizăm articolul când proiectul ajunge în Guvern.