Мелкие местные производители: уведомление вместо разрешения ANSA, легальная домашняя еда и работа без ООО

15 октября 2026 года Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов (ANSA) вынесло на публичные консультации пакет мер для мелких местных производителей. Главных мер четыре: работу можно будет начать с уведомления, не дожидаясь разрешения ANSA; домашняя еда низкого риска, например хлеб и печенье, получит правовую основу; мелкие производители смогут работать без регистрации ООО; а тех, кто вне зоны риска, будут проверять реже.

Подготовить пакет в начале сентября поручил премьер-министр Василе Тофан — после встречи с директором ANSA Александру Манчу и с производителями, которые жаловались, что сертификат порой стоит дороже поставки, для которой он нужен. Срок — 15 октября, и Правительство в него уложилось. Пока это предложения, а не закон, поэтому ниже мы рассказываем и о том, какие правила действуют сегодня.

Что предлагает пакет ANSA для мелких производителей

Уведомление вместо разрешения ANSA

Мелкий производитель из зоны низкого риска сможет начать работу, просто уведомив ANSA. Пример, который привёл премьер, — ремесленный хлеб: тому, кто хочет его печь, больше не придётся ждать разрешения агентства. По словам ANSA, так же смогут начинать и некоторые виды деятельности в общественном питании — в зависимости от степени риска.

Домашняя еда становится легальной

«Сегодня домашняя кулинария часто находится немного вне закона, и это абсурд», — написал Василе Тофан. Для продуктов низкого риска — хлеба, печенья и некоторых кондитерских изделий — создаётся правовая основа. ANSA хочет урегулировать и то, как они попадают к покупателю: прямые продажи, доставку на дом, ярмарки и рынки.

Работа без ООО

Правительство хочет ввести особый режим, при котором мелкие производители смогут работать, не регистрируя общество с ограниченной ответственностью. ANSA разрабатывает его вместе с Министерством экономики, детали пока не опубликованы.

Проверки реже — с учётом риска

Премьер привёл в пример производителя сыра из Басарабяски: за сезон у него две проверки, и много времени уходит на отчёты. Для мелких производителей вне зоны риска плановые проверки, как ожидается, станут реже.

Поставки в школы и гигиенические требования с учётом размера предприятия

В пакете есть ещё два пункта, о которых говорят меньше, но которые важны для продаж. Мелким местным производителям станет проще поставлять продукцию в школы и детские сады — с соблюдением правил безопасности, норм питания и правил госзакупок. Требования к перевозке упрощаются, а гигиенические правила подстраиваются под размер и специфику каждого предприятия.

На каком этапе находятся предложения

Пакет обсуждают с производителями, их ассоциациями, бизнесом и органами власти. После этого текст доработают и передадут в Правительство. Регистрация в ANSA и проверки прописаны в Законе № 306/2018 о безопасности пищевых продуктов, поэтому часть изменений потребует ещё и голосования в Парламенте. Сроки не объявлены.

Это не первое такое упрощение. В январе 2025 года Правительство Постановлением № 6/2025 утвердило упрощённые требования для мелких производителей пищевых продуктов и агротуристических пансионатов — с более мягкими требованиями к помещениям, оборудованию и гигиене. Нынешний пакет идёт дальше: он касается того, как начинать работу и в какой форме её вести.

Как сегодня открыть небольшое производство хлеба, печенья или сыра

Пока новые правила не вступили в силу, путь прежний, и он не длинный. Пекарне, кондитерской или небольшому консервному цеху лицензия не нужна. До первого рабочего дня они регистрируются в ANSA, которое выдаёт сертификат регистрации в области безопасности пищевых продуктов. Он стоит 150 леев и выдаётся не позднее чем через 15 рабочих дней, а если агентство в этот срок не ответило, действует молчаливое согласие. Без регистрации производство продуктов питания незаконно.

Для сыра, молока, мяса, рыбы, яиц и мёда режим строже: предприятие работает только с ветеринарно-санитарным разрешением на функционирование от ANSA, которое выдают после проверки на месте. Оба документа и порядок их получения описаны на странице о том, как открыть пищевое производство в Молдове. Если вы хотите не только продавать еду, но и подавать её, правила для кафе и кейтеринга — на странице о ресторанах, кафе и барах.

Заявление подаётся от имени предприятия, но это не обязательно должно быть ООО. Можно выбрать одну из двух форм:

	Индивидуальное предприятие	ООО (SRL)
Учредители	одно физическое лицо	от 1 до 50, в том числе компании
Минимальный уставный капитал	нет	нет
Ответственность по долгам	личным имуществом	только имуществом компании
Кому подходит	тому, кто печёт или готовит сам	бизнесу с партнёрами, сотрудниками или планами расширения

Для семейной пекарни индивидуального предприятия часто достаточно. Если вы хотите поставлять в торговые сети, нанимать людей или расти, ООО лучше вас защищает и выглядит солиднее в глазах покупателей.

Стоит ли ждать новых правил или начинать сейчас

Зависит от того, кому вы продаёте. Если вы хотите продавать хлеб или козонак соседям и на сельской ярмарке, имеет смысл следить за пакетом: он написан именно для вас. Если вы хотите поставлять продукцию в магазины, кафе или дистрибьютору, предприятие вам нужно в любом случае. Такие покупатели платят по счёту-фактуре, а каждая партия, проданная на внутреннем рынке, сопровождается сертификатом качества производителя, так что зарегистрированное предприятие — не формальность, которую отменят новые правила.

Есть и ещё один довод не откладывать. Всё, что объявило Правительство, облегчает жизнь тем, кто уже работает легально: реже проверки для тех, кто вне зоны риска, проще доступ к школам и детским садам, гигиенические требования с учётом размера предприятия. Первым эти изменения почувствует тот, кто зарегистрируется уже сейчас и будет работать без нарушений. А для мелкого производителя потерянное время стоит дороже, чем 150 леев за сертификат.

Зарегистрируйте своё небольшое производство с нами

Мы поможем начать легально — от организационно-правовой формы до сертификата ANSA. Вместе выберем индивидуальное предприятие или ООО, подготовим учредительные документы, подберём нужные коды CAEM, например 10.71 для хлеба и свежих кондитерских изделий или 10.51 для молочных продуктов и сыров, обеспечим юридический адрес, подадим документы в Агентство государственных услуг и откроем банковский счёт. Подготовим и заявление на регистрацию в ANSA, а бухгалтерию можем взять на себя с первого месяца. Услуги и цены — на странице корпоративных услуг.

Напишите нам, что вы хотите производить, где и кому продавать, и мы скажем, какая организационно-правовая форма и какой документ ANSA вам подходят. Мы обновим статью, когда текст пакета будет опубликован.