# Новий Закон про фармацію в Молдові: що зміниться, якщо Ви хочете відкрити аптеку

> Проєкт Закону про фармацію Молдови скасовує правило 250 м, робить дозвіл безстроковим і відкриває села для мереж. Що це означає для засновників та інвесторів.

*2026-09-27* | Редакція DeschideCompanie
 | Tags: Новини, закон про фармацію, аптека, міністерство охорони здоров’я, реєстрація компанії, Молдова

---

Аптеки в Молдові досі працюють за законом, ухваленим у 1993 році. Міністерство охорони здоров’я хоче його замінити: проєкт нового Закону про фармацію, зареєстрований під № 151/MS/AMDM/2025, винесено на громадське обговорення до 1 жовтня 2026 р. Якщо уряд і парламент ухвалять його в нинішній редакції, зміняться три речі, важливі для кожного, хто думає відкрити аптеку: де її можна відкрити, як довго діє дозвіл, на підставі якого Ви працюєте, і якими способами можна охопити клієнтів у селах.

Поки що це проєкт, а не закон. Нижче — що він пропонує, які правила діють сьогодні й що Ви можете зробити вже зараз, якщо хочете відкрити аптеку.

## Що таке новий Закон про фармацію і на якому він етапі

Новий Закон про фармацію — це проєкт, який міністерство охорони здоров’я підготувало разом з Агентством з лікарських засобів і медичних виробів (AMDM); він скасовує Закон № 1456/1993 про фармацевтичну діяльність. З 9 вересня до 1 жовтня 2026 р. проєкт проходить п’ятий раунд громадського обговорення на [particip.gov.md](https://particip.gov.md/ro/document/stages/*/13451), де опубліковано і сам текст, і пояснювальну записку до нього.

Перше обговорення відбулося в листопаді 2024 р., тож текст уже кілька разів переписували. Після цього раунду його подадуть на схвалення уряду, а потім — на голосування в парламент. Проєкт передбачає, що закон набере чинності через три місяці після опублікування в «Офіційному моніторі» (Monitorul Oficial), проте дата публікації поки невідома.

## Навіщо міністерству новий закон

Головний аргумент — географія. [Міністерство охорони здоров’я](https://www.moldpres.md/rom/societate/ministerul-sanatatii-vine-cu-precizari-despre-noua-lege-a-farmaciei-proiectul-prevede-extinderea-accesului-la-medicamente-in-localitatile-rurale) спирається на дані 2023 року: у країні було 1 604 аптеки та філії, з них 1 067 у містах і 537 у селах. Водночас у селах живе майже 56% населення. Виходить приблизно 101 фармацевтичний заклад на 100 000 жителів у містах і лише 39 — у селах.

Держава вже намагалася скоротити цей розрив за допомогою програми «Аптека у твоєму селі», завдяки якій відкрито 135 субсидованих аптек, що обслуговують близько 180 000 людей. Новий закон уже не покладається лише на субсидії. Він змінює правила так, щоб наявна аптека могла легше охоплювати навколишні села. «Нам не потрібно обирати між постійною аптекою в кожному селі та нічим», — сказав міністр охорони здоров’я Александру Гаснаш.

## Що змінюється для того, хто відкриває аптеку

| Що регулюється | Нинішнє правило | Що пропонує проєкт | Що це означає для нової аптеки |
| --- | --- | --- | --- |
| Відстань до іншої аптеки | Щонайменше 250 м, а до аптеки, яка виготовляє ліки, — 500 м | Цього правила в законі більше немає | Приміщення Ви обираєте з огляду на клієнтів, а не на сусідів |
| Кількість населення в містах | Одна аптека на 3 000–4 000 жителів, що підтверджують довідкою мерії | Цієї норми теж більше немає | Довідка мерії більше не потрібна |
| Дозвіл, на підставі якого Ви працюєте | Ліцензія на п’ять років | Безстроковий дозвіл | Не треба продовжувати дозвіл кожні п’ять років |
| Села без аптеки | Аптека або філія | Аптеки-філії, аптечні пункти, мобільні аптеки й автомати з продажу ліків | Одна аптека з дозволом може обслуговувати кілька сіл |

Обидва правила з перших рядків сьогодні закріплено в статті 19 Закону № 1456/1993. Проєкт скасовує закон, не переносячи їх, і встановлює натомість інше обмеження: сільські заклади можна відкривати лише тоді, коли відповідальна за них аптека розташована на такій відстані дорогою, що дозволяє наглядати за ними, постачати їх і забезпечувати візити провізора.

Для сіл без аптеки проєкт запроваджує поняття «материнської» загальнодоступної аптеки. Аптеки-філії, аптечні пункти, мобільні аптеки й автомати з продажу ліків не працюють самостійно. Вони підпорядковуються материнській аптеці, яка несе за них професійну відповідальність. Провізор-координатор має бути фізично присутнім щонайменше два дні на тиждень, а решту часу може здійснювати нагляд дистанційно. В аптечному пункті може працювати фармацевт або медичний працівник, який пройшов програму перепідготовки, сертифіковану на національному рівні. Медичні працівники, які вже працюють у сільських фармацевтичних закладах, отримують до 24 місяців на проходження цієї перепідготовки.

Мобільна аптека обслуговує лише села, де немає аптеки, філії чи аптечного пункту, за маршрутом і графіком, про які повідомлено AMDM. Вона не виготовляє ліків, не відпускає лікарських засобів, що містять наркотичні чи психотропні речовини або прекурсори, і зобов’язана безперервно контролювати температуру. Мобільні аптеки працюватимуть у пілотному режимі три роки від дня набрання законом чинності, після чого міністерство вирішить, чи продовжувати. Автомати з продажу ліків теж запускаються в пілотному режимі й можуть відпускати лише безрецептурні ліки з переліку, затвердженого наказом міністра.

Кілька змін стосуються всіх аптек, а не лише сільських:

- сільські аптеки, зокрема філії, аптечні пункти й мобільні аптеки, протягом п’яти років після набрання законом чинності не сплачують зборів за дозвіл;
- онлайн-продаж ліків регулюється відповідно до Директиви 2001/83/ЄС і, як і раніше, залишається можливим лише для аптек, що мають дозвіл;
- торговельну націнку на ліки встановлюють однаково для всієї країни, а сільські аптеки підтримують окремим фінансуванням і звільненням від зборів;
- той, хто разом з афілійованими компаніями керує щонайменше 30 фармацевтичними закладами, зобов’язаний мати принаймні одну материнську аптеку з повним спектром послуг у кожному населеному пункті, де вже працює;
- рецепти, виписані в державі — члені ЄС, визнаються в Молдові.

## Чому проєкт важливий для інвестора

Якщо Ви розглядаєте аптеки як бізнес із кількома точками, а не як окремий магазин, проєкт кількома конкретними способами змінює розрахунки.

Ринок має простір для зростання саме там, де сьогодні він найменш розвинений. У селах — 39 фармацевтичних закладів на 100 000 жителів проти 101 у містах, хоча в селах живе понад половина населення. Мережа вже зростає: за даними пояснювальної записки, з 2018 до 2023 року кількість аптек і філій збільшилася приблизно на 16% — з 1 384 до 1 604.

Обмеження, які визначали, де можна відкритися, зникають. Без правила 250 метрів і без норми щодо кількості населення вибір місця стає комерційним рішенням, а безстроковий дозвіл прибирає з бізнес-плану продовження ліцензії кожні п’ять років.

Розширювати мережу в села стає дешевше. Довкола материнської аптеки можна утримувати філії, аптечні пункти й мобільні аптеки, які вже не мусять бути повноцінними аптеками з провізором на місці щодня. Протягом п’яти років після набрання законом чинності сільські заклади не сплачують зборів за дозвіл, а закон передбачає окремі механізми підтримки сільських аптек.

Правила також наближаються до правил Європейського Союзу. Онлайн-продаж регулюється відповідно до директиви ЄС, а рецепти з держав-членів визнаються в Молдові. Для інвестора, який уже працює на європейському ринку, це означає менше нових правил, які треба опанувати.

Дві речі ще треба врахувати в розрахунках. Текст може змінитися до голосування, а кожною материнською аптекою має керувати відповідальний провізор, тож для плану потрібні люди, а не лише капітал. Утім, Ви можете повністю володіти компанією з-за кордону й зареєструвати її дистанційно за довіреністю, як пояснено в нашому [посібнику для іноземних засновників](/ua/blog/reiestratsiia-kompanii-inozemnyi-zasnovnyk). Хто може володіти аптекою, хто має нею керувати і кому дозволять працювати з мобільними аптеками та автоматами з продажу ліків, ми розповідаємо окремо — у статті про те, [хто може відкрити аптеку в Молдові](/ua/blog/khto-mozhe-vidkryty-apteku-moldova).

## Що можна зробити вже зараз, якщо Ви хочете відкрити аптеку

Доки новий закон не набере чинності, діють нинішні правила, тож аптека, відкрита цієї осені, дотримується відстані 250 метрів і отримує ліцензію на п’ять років. Ліцензія коштує 3 250 леїв, але лише 1 625 леїв, якщо компанію зареєстровано не раніше ніж за рік до подання заяви. Послідовність важлива: спочатку компанія, потім ліцензія.

Увесь шлях — з ліцензією AMDM, повідомленнями мерії та правильними кодами CAEM — описано на нашій сторінці про те, [як відкрити аптеку в Молдові](/ua/vydy-diialnosti/okhorona-zdorovia-pryvatni-kliniky-apteky). Якщо Ви думаєте про мережу, то компанія, яку Ви відкриваєте зараз для аптеки в місті, — це та сама компанія, яка зможе відкривати філії та аптечні пункти в селах, щойно закон це дозволить. Текст ще може змінитися до голосування, тож підготуйте план для сіл заздалегідь, але беріться до нього після опублікування закону.

## Зареєструйте з нами компанію для аптеки

Ми створюємо компанію так, щоб Ви могли одразу подати заяву на ліцензію: правильна організаційно-правова форма, зазвичай ТОВ (SRL), установчі документи, код CAEM для роздрібної торгівлі фармацевтичними товарами, юридична адреса, подання документів до Агентства державних послуг, банківський рахунок і, якщо директор з-за кордону, персональний номер IDNP. Реєстрація займає близько трьох робочих днів, а наші послуги й ціни наведено на сторінці [корпоративних послуг](/ua/korporatyvni-posluhy).

[Напишіть нам](/ua/#contact), де Ви хочете відкрити аптеку чи мережу, хто нею керуватиме і чи інвестуєте Ви з-за кордону, — і ми підкажемо, які документи потрібні для компанії та для ліцензії. Ми оновимо цю статтю, коли проєкт надійде до уряду.