# Как открыть в Молдове компанию электронных коммуникаций или аудиовизуальную службу

Две половины этой отрасли кажутся соседними, но это не так. Электронные коммуникации — провайдер интернета или телефонии подаёт уведомление, ничего не платит и может начать в тот же день. Аудиовизуальные услуги — радиостанция или телеканал — проходят через девятилетнюю лицензию и через самый строгий режим собственности во всём молдавском предпринимательском праве.

## Коротко

- **Коды CAEM:** Разделы 60 и 61
- **Органы:** Два, по ветвям (сети — одному, программы — другому)
- **Уставный капитал:** Без минимума
- **Срок до старта:** В тот же день или 30 дней (в зависимости от ветви)

## Электронные коммуникации: что подаётся, чтобы предоставлять интернет, телефонию или передачу данных

Предоставление сетей или услуг электронных коммуникаций не лицензируется. Вы подаёте уведомление в Национальное агентство по регулированию в области коммуникаций, бесплатно, и можете начинать сразу — закон прямо говорит, что для старта не нужно ни решения, ни административного акта. Лицензии появляются только тогда, когда вам нужны радиочастоты или телефонные номера, то есть ограниченные ресурсы государства.

| Код | Вид деятельности | Что это значит на практике |
| --- | --- | --- |
| 61.10 | Кабельная телекоммуникационная связь | Интернет и телефония по оптике или меди плюс кабельные сети, по которым идёт телевидение. Уведомление в ARCOM, без лицензии — но лицензия на нумерацию, если вы выделяете телефонные номера, и разрешение на ретрансляцию от Совета по телевидению и радио, если ведёте по сети телеканалы. |
| 61.20 | Беспроводная телекоммуникационная связь | Мобильная телефония и фиксированный радиодоступ. Уведомление в ARCOM плюс лицензия на использование радиочастотного спектра — здесь частоты не опциональны — и лицензия на нумерацию для абонентских номеров. |
| 61.30 | Спутниковая телекоммуникационная связь | Спутниковые каналы, включая ёмкость, перепродаваемую дальше клиенту внутри страны. Уведомление в ARCOM и лицензия на частоты для наземной станции. |
| 61.90 | Прочая деятельность в области связи | Перепродажа ёмкости, доступ через сеть другого оператора, услуги, не попадающие в три других класса. Уведомление в ARCOM; лицензия — только если вы дойдёте до собственных частот или нумерации. |

- **Уведомление: Уведомление и внесение в публичный реестр поставщиков сетей и услуг электронных коммуникаций** — Национальное агентство по регулированию в области коммуникаций (ARCOM), срок действия Бессрочно. Любое предоставление публике сетей или услуг электронных коммуникаций. Уведомление бесплатно и содержит минимальный набор данных — наименование, IDNO, юридический адрес, контактное лицо, описание услуг, предполагаемую дату старта. В течение недели Агентство выдаёт типовую декларацию, подтверждающую внесение в реестр, а если не выдаёт — действует молчаливое согласие. Об изменениях сообщают в 10 рабочих дней, о прекращении деятельности — за 30 дней.
- **Лицензия: Лицензия на использование радиочастотного спектра** — Национальное агентство по регулированию в области коммуникаций (ARCOM), срок действия Как правило 5 лет; 15 лет для радиорелейных линий; 20 лет с продлением ещё на 5 для широкополосных диапазонов. Использование частот, для которых Агентство решило, что нужны индивидуальные права. Там, где риск помех невелик, Агентство может оставить диапазон под общим разрешительным режимом или вывести его из-под любого режима. Когда число прав ограничено, они присуждаются по конкурсному отбору, а лицензионный сбор стартует от минимальной величины, установленной Правительством.
- **Лицензия: Лицензия на использование ресурсов нумерации** — Национальное агентство по регулированию в области коммуникаций (ARCOM), срок действия Устанавливается лицензией. Выделение телефонных номеров абонентам. Выдаётся без лицензионного сбора. Услуги межличностной связи, не основанные на номерах, — мессенджер или приложение для звонков без нумерации — не попадают ни под эту лицензию, ни вообще под режим общего разрешения.

**Кто покупает:** В розничном сегменте вы конкурируете с крупными операторами по цене и покрытию, а подключённый абонент меняет провайдера редко. Легче продаётся бизнес-сегмент: выделенные каналы для банков и торговых сетей, размещение в дата-центрах, передача данных между офисами. Кабельные телевизионные компании тоже клиенты — и одновременно самое частое сочетание, потому что собственная сеть плюс ретрансляция означают оба режима сразу.

**В чём разница по деньгам:** Выручка раздела 61 составила в 2025 году 8,6 миллиарда леев, распределённых между 279 экономическими агентами: рынок концентрированный — несколько крупных операторов и длинный хвост местных провайдеров. Тяжёлая статья — инфраструктура, а доступ на государственную и частную собственность урегулирован именно потому, что иначе кабель проложить невозможно.

## Аудиовизуальные услуги: что требует лицензия на вещание и кому нельзя владеть телеканалом

Радиостанции или телеканалу нужна лицензия на вещание от Совета по телевидению и радио, по одной на каждую медиауслугу, сроком на девять лет. В досье входят концепция услуги, недельная сетка вещания, редакционный проект, бизнес-план и список бенефициарных собственников. Совет решает в течение 30 дней с возможностью продлить срок ещё на 30.

| Код | Вид деятельности | Что это значит на практике |
| --- | --- | --- |
| 60.10 | Радиовещание - деятельность, связанную с трансляцией аудиосигналов через радиовещательные студии и с помощью оборудования, передающего звуковые программы слушателям, филиалам или подписчикам | Радиостанция. Лицензия на вещание от Совета по телевидению и радио на каждую услугу плюс лицензия на частоты для передатчика — последняя выдаётся на срок лицензии на вещание. |
| 60.20 | Деятельность по созданию и трансляции телевизионных программ | Телеканал, независимо от того, доходит ли он до зрителя эфиром, по кабелю или через спутник. Лицензия на вещание от Совета по телевидению и радио, по одной на каждую медиауслугу. |

- **Лицензия: Лицензия на вещание линейной аудиовизуальной медиауслуги** — Совет по телевидению и радио, срок действия 9 лет. Любая линейная аудиовизуальная медиауслуга — радиостанция или телеканал с сеткой вещания. Выдаётся по одной на услугу и действует со дня публикации решения Совета в Официальном мониторе. Сбор установлен Законом № 160/2011: 3 250 леев или 1 625, если компания зарегистрирована не более чем за год до подачи заявления. Лицензия отзывается, если сбор не уплачен после двух предупреждений.
- **Разрешение: Разрешение на ретрансляцию** — Совет по телевидению и радио, срок действия 10 лет. Ретрансляция публике чужих аудиовизуальных медиауслуг — кабельное, IP- или спутниковое телевидение. Выдаётся без конкурса, в течение 30 дней, на основании списка ретранслируемых услуг, соглашений с их поставщиками и списка бенефициарных собственников. Пакет ретранслируемых услуг утверждается отдельно, за 15 рабочих дней, и переутверждается при каждом изменении.

**Кто покупает:** Платит рекламное агентство, а не зритель, и бюджеты распределяются по измеренной доле аудитории. Для дистрибьюторов медиауслуг — кабельного и IP-телевидения — клиентом является абонент, а пакет ретранслируемых услуг утверждается Советом отдельно. Это рынок, на котором войти означает забрать аудиторию у того, кто держит её уже десять лет.

**В чём разница по деньгам:** Раздел 60 отчитался о выручке от продаж в 128,23 миллиона леев за 2025 год против 175,09 миллиона за 2024-й, при 75 экономических агентах и 1 024 работниках. Иначе говоря, всё радио и телевидение Молдовы зарабатывают за год столько же, сколько одна средняя компания по разработке ПО, и сумма падает. Кто входит сюда, входит не ради маржи.

## Как отрасль пришла к нынешнему виду

- **1 января 2019 года — Кодекс аудиовизуальных медиауслуг № 174/2018.** Вступает в силу кодекс, заменивший Кодекс телевидения и радио 2006 года. Лицензия на вещание получает девятилетний срок, разрешение на ретрансляцию — десятилетний, а режим собственности поставщиков медиауслуг впервые прописывается с поимёнными запретами.
- **13 мая 2025 года — Закон № 72/2025.** Публикуется новый закон об электронных коммуникациях, частично транспонирующий Европейский кодекс электронных коммуникаций — Директиву (ЕС) 2018/1972. Статья 127 отодвигает вступление в силу почти на восемь месяцев, чтобы оставить время на приведение в соответствие.
- **1 января 2026 года — Закон № 72/2025.** Закон вступает в силу и отменяет Закон об электронных коммуникациях № 241/2007, кроме главы VIII, которая действует до 13 мая 2027 года. Орган теряет из названия слова «электронных коммуникаций и информационных технологий» и остаётся Национальным агентством по регулированию в области коммуникаций, которое теперь представляется как ARCOM.

## Сколько платят и насколько велик рынок

Работник сферы электронных коммуникаций зарабатывал на конец 2025 года около 21 500 леев брутто в месяц при средней по экономике примерно в 16 400. Цифра относится к разделу 61 и именно она стоит в плитках выше, потому что там работают почти все люди отрасли. В разделе 60 — радиовещание и телевидение — платят около 18 600.

Обе величины намного ниже секции, к которой они принадлежат. «Информация и связь» показывает около 37 100 леев, но это средняя компаний по разработке ПО, а не операторов связи и тем более не телеканалов. Фонд оплаты труда, рассчитанный по секционной цифре, оказался бы в этой отрасли вдвое больше реального.

Размеры двух половин тоже несопоставимы. Раздел 61 отчитался за 2025 год о 279 экономических агентах, 4 369 работниках и выручке от продаж в 8,6 миллиарда леев. Раздел 60 — о 75 экономических агентах, 1 024 работниках и **128,23 миллиона леев**, против 175,09 миллиона в 2024-м.

Последнюю цифру стоит прочитать дважды. Всё зарегистрированное в Молдове радио и телевидение зарабатывает за год меньше, чем одна средняя компания по разработке ПО, и сумма упала почти на треть за один год. Число работников раздела 61 тоже сократилось — на 3,4% к тому же периоду прошлого года.

Практический вывод: в эту отрасль входят не ради маржи. В неё входят ради инфраструктуры, которая окупается годами, или ради влияния, которое в бухгалтерии не отражается вовсе.

## Почему важно, что закон изменился в январе 2026 года

До 31 декабря 2025 года действовал Закон об электронных коммуникациях № 241/2007. С 1 января 2026 года действует Закон № 72/2025, частично транспонирующий Европейский кодекс электронных коммуникаций. Старый закон отменён в тот же день, с единственным исключением: глава VIII действует до 13 мая 2027 года.

Для того, кто открывает компанию сейчас, изменились три вещи.

**Уведомление стало действительно формальностью.** Статья 17 ч. (2) говорит, что предоставление подчиняется «только общему разрешению, осуществляемому бесплатно в форме стандартизированного уведомления», а часть (3) добавляет, что для осуществления вытекающих из него прав «не требуется никакого решения или явного постановления и никакого иного индивидуального административного акта». Срока ожидания нет — в отличие от автоперевозок, где уведомление в отраслевое агентство требует десяти рабочих дней до первого рейса.

**Орган сменил название.** В тексте нового закона стоит «Национальное агентство по регулированию в области коммуникаций» — без «электронных коммуникаций и информационных технологий». Агентство теперь представляется как ARCOM. Руководства и бланки, где всё ещё написано ANRCETI, описывают орган, который больше не носит этого имени, и это хороший тест на свежесть любого материала об отрасли.

**Лицензии остались только на ограниченные ресурсы.** Радиочастоты и телефонные номера — государственное достояние, распределяемое в конечном количестве, поэтому они лицензируются. Остальное — нет. А там, где риск помех невелик, Агентство может решить, что диапазон используется под общим разрешением или вообще вне режима: статья 48 ч. (7) прямо даёт ему такое полномочие.

## Что нужно знать до старта

### В аудиовизуале важнее, кто владеет компанией, чем что она показывает

Это особенность отрасли и причина, по которой досье на лицензию вещания не похоже ни на одно другое разрешительное досье в Молдове.

Статья 28 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг поимённо запрещает целый список бенефициарных собственников: Парламент, Президент, Правительство, центральные органы, местные власти, публичные учреждения и коммерческие организации, финансируемые из бюджета, **партии и общественно-политические организации**, **профсоюзы** и **религиозные культы**. Запрет проходит и через промежуточные фирмы: общество, учреждённое любым из них, тоже не может быть бенефициарным собственником.

Сверх этого действуют потолки на человека. Физическое лицо может быть бенефициарным собственником не более чем **двух телевизионных услуг** и **двух радиовещательных**. Владеющий более чем 50% одной компании отрасли не может владеть более чем 20% другой, находящейся под юрисдикцией Молдовы. А лицо, занимающее должность в законодательной, исполнительной или судебной власти либо выборную должность в партии, не имеет права голоса в аудиовизуальной компании, где оно учредитель или акционер.

### Продажа долей проходит через Совет раньше, чем через регистратора

Практическое следствие статьи 28 ч. (11): если вы хотите продать долю в компании с лицензией на вещание или в компании, которая её контролирует, покупателю нужно **предварительное согласие Совета по телевидению и радио**. Не последующее — предварительное. Регистратор вносит изменение в Государственный регистр юридических лиц только после предъявления этого согласия.

Это ограничение, которого покупатель, привыкший к обычным сделкам с ООО, не держит в голове, и оно способно заблокировать уже согласованную продажу. Единственное исключение — приобретение в порядке наследования, о котором Совету сообщают позже, в течение 30 дней.

Есть и запрет, направленный на саму юридическую конструкцию: статья 28 ч. (12) запрещает компании, претендующей на лицензию или владеющей ею, использовать имя третьего лица так, чтобы обойти правила собственности или аудиовизуальный плюрализм. Иначе говоря, номинальных владельцев закон предвидит.

### Годовой отчёт не факультативен и не бухгалтерский

Поставщики медиауслуг подают в Совет по телевидению и радио **до 31 марта** годовой отчёт о деятельности по утверждённой форме, в электронном виде. В нём указываются имена и гражданство бенефициарных собственников, структура собственности и уставного капитала, бюджет услуги и источники её финансирования, а также выполнение концепции услуги за предыдущий год. Отчёт публикуется на собственном сайте в течение трёх дней после утверждения.

Это документ о прозрачности собственности и финансирования, а не финансовый отчёт, и бухгалтер не заполнит его в одиночку.

### Сеть и программа — это два разрешения, а не одно

Кабельному оператору, который строит собственную сеть и продаёт пакет каналов, нужны оба: уведомление в Агентство на сеть и разрешение на ретрансляцию от Совета по телевидению и радио на каналы. Статья 17 ч. (18) Закона № 72/2025 говорит об этом прямо: поставщик сетей может транслировать или ретранслировать аудиовизуальные программы только после прохождения разрешительных процедур в сфере аудиовизуала.

Разрешение на ретрансляцию выдаётся без конкурса, на десять лет, в течение 30 дней с момента обращения. Но список каналов — отдельный документ: **пакет ретранслируемых медиауслуг** утверждается Советом за 15 рабочих дней и переутверждается всякий раз, когда меняется. Часто меняющийся пакет означает часто переподаваемое досье.

### У Службы информации и безопасности есть постоянное слово

Статья 17 ч. (27)–(29) обязывает поставщиков сетей и услуг, независимо от формы собственности, заранее информировать Службу информации и безопасности о любом изменении сети, способном повлиять на непрерывность специальных розыскных мероприятий, и сообщать **не менее чем за шесть месяцев** о любой планируемой модернизации или расширении. Уведомление подаётся с подробным описанием технических характеристик, а Служба подтверждает получение в пять рабочих дней.

Удивляет именно шестимесячный срок. План расширения сети приходится продумывать более чем за полгода — не по техническим причинам, а по причинам соответствия.

## Какую форму выбрать: ООО, ИП или АО

Для обеих ветвей ответ — ООО, но по разным причинам.

В электронных коммуникациях уведомление подаёт юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, так что форма не препятствие. ООО выигрывает потому, что ответственность остаётся ограниченной, а инфраструктура часто финансируется кредитом и лизингом, где контрагенту нужно юридическое лицо.

В аудиовизуале у ООО есть дополнительная причина: весь режим собственности статьи 28 написан в терминах уставного капитала, прав голоса, акционеров и участников вплоть до физического лица. Индивидуальное предприятие — не юридическое лицо, а его владелец отвечает без ограничений — плохо укладывается в досье, где Совет требует список бенефициарных собственников и заранее одобряет каждое изменение доли.

Акционерное общество имеет смысл лишь на масштабе, когда капитал приходит от нескольких инвесторов. Но здесь у него есть собственный минус: лицензия на вещание должна содержать идентификационные данные акционеров вплоть до физического лица, кроме акционеров, которые являются акционерными обществами с предъявительскими акциями или котируются на международных биржах, — исключение узкое, до которого обычная молдавская компания не дотягивает.

## Частые вопросы

### Нужна ли лицензия, чтобы предоставлять интернет в Молдове?

Нет. С 1 января 2026 года предоставление сетей и услуг электронных коммуникаций опирается на общее разрешение, которое получают бесплатным уведомлением в Национальное агентство по регулированию в области коммуникаций. Закон № 72/2025 в статье 17 ч. (3) говорит, что для осуществления прав, вытекающих из общего разрешения, не требуется ни решения, ни явного постановления, ни отдельного административного акта. Лицензия остаётся нужна только для радиочастот и ресурсов нумерации.

### Нужно ли уведомлять о мессенджере или приложении для звонков?

Нет, если оно не использует телефонные номера. Статья 17 ч. (2) Закона № 72/2025 прямо выводит услуги межличностной связи, не основанные на номерах, из режима общего разрешения. Приложение для чата или звонков между собственными пользователями не подаёт ничего. Как только оно начнёт выделять номера или завершать вызовы в публичных сетях, оно попадает в режим.

### Сколько времени до старта компании электронных коммуникаций?

Теоретически — со дня уведомления. На практике значение имеет недельный срок, в который Агентство выдаёт типовую информационную декларацию о внесении в публичный реестр: с этим документом вы идёте дальше — запрашивать право доступа на собственность или присоединение к сетям других поставщиков. Если Агентство его не выдало и дополнений не запросило, действует молчаливое согласие. Исключение — приграничная зона, где уведомление подаётся за 15 рабочих дней до начала работ и проходит через заключения Службы информации и безопасности, Пограничной полиции и местных властей.

### Кому нельзя владеть радиостанцией или телеканалом?

Список содержится в статье 28 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг и необычно длинный: Парламент, Президент, Правительство, любой центральный орган или орган местной власти, публичные учреждения и коммерческие организации, финансируемые из бюджета, партии и общественно-политические организации, профсоюзы и религиозные культы. Не могут быть бенефициарными собственниками и фирмы, учреждённые кем-либо из них. Кроме того, физическое лицо может быть бенефициарным собственником не более чем двух телевизионных и двух радиовещательных услуг.

### Можно ли свободно продать долю в компании с лицензией на вещание?

Нет. Статья 28 ч. (11) требует предварительного согласия Совета по телевидению и радио до увеличения или приобретения долей в уставном капитале либо в правах голоса владельца лицензии или контролирующей его компании. Регистратор вносит изменение в Государственный регистр юридических лиц только после предъявления этого согласия. Единственное исключение — приобретение в порядке наследования, о котором сообщают позже, в течение 30 дней.

### Какой код CAEM у кабельной компании с собственной сетью?

Обе ветви, потому что обе — реальные виды деятельности: 61.10 для кабельной сети и, если вы ещё производите и транслируете собственные программы, 60.20. Документы складываются так же: уведомление в Агентство для сети и разрешение на ретрансляцию от Совета по телевидению и радио для пакета каналов. Закон № 72/2025 говорит об этом прямо в статье 17 ч. (18) — поставщик сети может транслировать или ретранслировать аудиовизуальные программы только после прохождения разрешительных процедур в сфере аудиовизуала.

### Начисляется ли НДС абоненту из-за рубежа?

Место поставки услуг электронных коммуникаций и услуг радиовещания и телевидения — согласно статье 111 ч. (2) Налогового кодекса — место нахождения или жительства получателя. Для клиента за пределами страны поставка считается совершённой там и не попадает в сферу молдавского НДС; для абонентов внутри страны применяется стандартная ставка.

Подбор кодов CAEM, составление учредительных документов и подача пакета в Агентство государственных услуг входят в услугу регистрации.