# Как открыть швейную, текстильную или обувную фабрику в Молдове: швейные изделия, домашний и технический текстиль, обувь и изделия из кожи

Для производства одежды, текстиля и обуви не нужны ни лицензия, ни санитарное разрешение на функционирование. Документы нужны в трёх случаях: когда вы работаете в режиме lohn, на материале заказчика, ввезённом из-за границы; когда товар попадает к потребителю — с этикеткой о составе; и когда фабрика красит или дубит в крупном масштабе. Страница начинается со швейных изделий, где работают две трети занятых в отрасли, продолжается домашним и техническим текстилем и завершается обувью и изделиями из кожи.

## Коротко

- **Коды CAEM:** 13.92, 14.13 и 15.20
- **Лицензия:** Не нужна (как и санитарное разрешение на функционирование)
- **Lohn:** Режим переработки на таможенной территории (материал заказчика ввозится без таможенной пошлины и НДС)
- **Этикетка:** Состав, для потребителя — на румынском языке

## Швейная фабрика или ателье: lohn, этикетка о составе и санитарное заключение на одежду для младенцев

Швейной фабрике не нужны ни лицензия, ни санитарное разрешение на функционирование. Если она работает в режиме lohn, на ткани заказчика из-за границы, ей нужно разрешение Таможенной службы на переработку на таможенной территории, а её субподрядчики выставляют счета без НДС, если внесены в перечень Министерства экономического развития и цифровизации. Одежда для продажи в Молдове маркируется этикеткой о составе на румынском языке, а на одежду для младенцев до выпуска на рынок получают бесплатное санитарное заключение ANSP.

| Код | Вид деятельности | Что это значит на практике |
| --- | --- | --- |
| 14.13 | Производство прочей верхней одежды (кроме нижнего белья) | Пальто, костюмы, комплекты, куртки, брюки и юбки, включая пошив на заказ и детали этих изделий. Ремонт одежды относится к 95.29. |
| 14.12 | Производство рабочей одежды | Рабочая одежда. Обувь относится к 15.20, а защитная и огнестойкая одежда — к 32.99. |
| 14.14 | Производство нижнего белья | Сорочки, футболки, пижамы, домашние халаты и бельё из тканей, трикотажа или кружева. |
| 14.39 | Производство прочих вязаных и трикотажных изделий | Пуловеры, жакеты, жилеты и другая вязаная одежда. Чулочно-носочные изделия имеют свой класс — 14.31. |

- **Разрешение: Разрешение на использование режима переработки на таможенной территории** — Таможенная служба, срок действия Срок, указанный в разрешении; по заявлению его можно продлить. Фабрика получает из-за границы ткани, кожу, фурнитуру или полуфабрикаты, перерабатывает их и вывозит продукцию из страны. Разрешение выдают только лицу, обосновавшемуся в Молдове, которое даёт возможность осуществлять таможенный надзор, а иностранные товары должны быть идентифицируемы в готовой продукции. До 31 декабря 2026 года разрешение выдают без гарантии.
- **Уведомление: Включение в Перечень экономических агентов – предприятий легкой промышленности** — Министерство экономического развития и цифровизации, срок действия На договоры об оказании услуг, указанные в перечне. Швейная, трикотажная, кожгалантерейная или обувная фабрика, которая в качестве субподрядчика перерабатывает товары, помещённые другой молдавской фирмой под режим переработки на таможенной территории. Подают заявление, документ о регистрации, документ Торгово-промышленной палаты, подтверждающий производственные мощности, и договоры с держателем режима. Министерство рассматривает заявление в течение 7 дней.
- **Разрешение: Санитарное заключение на серийное производство** — Национальное агентство общественного здоровья, срок действия 3 года. Одежда и принадлежности одежды для младенцев, трикотажные или из тканей, до выпуска на рынок. Заключение выдают по результатам санитарной экспертизы, бесплатно.

**Кто покупает:** Зарубежные заказчики, которые размещают заказы в режиме lohn и присылают материал; молдавские фирмы с разрешением на переработку на таможенной территории, которые передают пошив дальше; магазины и сети одежды; фирмы и учреждения, закупающие форму и рабочую одежду; частные клиенты, которые заказывают индивидуальный пошив.

**В чём разница по деньгам:** В режиме lohn материал остаётся собственностью заказчика, а фабрика получает плату за переработку. Иностранный материал ввозится без таможенной пошлины и без импортного НДС. Субподрядчики из перечня министерства выставляют счета за услуги, освобождённые от НДС, но сохраняют право на вычет НДС по своим покупкам. Одежда, которая продаётся в Молдове, облагается НДС по ставке 20%, в том числе детская.

## Постельное бельё, шторы, ковры или крашение текстиля: этикетка о составе и порог 10 тонн в сутки

Фабрике постельного белья, штор, одеял, палаток или ковров лицензия не нужна. Главное — этикетка: текстильное изделие продают с названием и процентной долей каждого волокна в порядке убывания, а «100%» пишут только на изделии из одного волокна. Для отбеливания, мерсеризации и крашения текстиля комплексное природоохранное разрешение нужно лишь при мощности свыше 10 тонн в сутки.

| Код | Вид деятельности | Что это значит на практике |
| --- | --- | --- |
| 13.92 | Производство готовых текстильных изделий (кроме одежды и нательного белья) | Постельное, столовое и банное бельё, одеяла, подушки, шторы, портьеры, чехлы для мебели и автомобилей, палатки, брезенты и флаги. |
| 13.30 | Отделка текстильных изделий | Отбеливание, крашение, аппретирование и печать на тканях и одежде, в том числе отбеливание джинсов и плиссировка. |
| 13.93 | Производство ковров и ковровых изделий | Ковры, паласы, ковровые покрытия и текстильные коврики. Напольные покрытия из винила или линолеума относятся к 22.23. |

- **Разрешение: Комплексное природоохранное разрешение** — Агентство окружающей среды, срок действия 12 лет. Промывка, отбеливание, мерсеризация или крашение волокон и текстиля мощностью свыше 10 тонн в сутки и дубление кож и меха мощностью свыше 12 тонн готовой продукции в сутки. Стоит 30 000 леев. Ниже этих порогов закон о промышленных выбросах не требует природоохранного разрешения для одежды, текстиля, обуви и кожевенного производства.

**Кто покупает:** Магазины и сети домашнего текстиля, гостиницы и рестораны, мебельные фабрики, которые закупают чехлы и ткани, оптовые дистрибьюторы и покупатели на экспорт.

**В чём разница по деньгам:** Постельное бельё, шторы, ковры и другой домашний текстиль продаются с НДС 20%: пониженной ставки для них Налоговый кодекс не предусматривает. Между фирмами этикетку можно заменить коммерческими документами, которые сопровождают товар, если в них указан состав.

## Обувная фабрика, производство сумок или кожевенный завод: этикетка на каждой паре и порог 12 тонн в сутки

Для обуви лицензия не нужна. На каждой паре, которая продаётся потребителю, должно быть указано, из чего сделаны верх, подкладка со стелькой и подошва, — пиктограммами или текстом на румынском языке. Этикетку ставят хотя бы на одну полупару, а за её точность отвечает производитель. Для дубления кож комплексное природоохранное разрешение нужно лишь при мощности свыше 12 тонн готовой продукции в сутки.

| Код | Вид деятельности | Что это значит на практике |
| --- | --- | --- |
| 15.20 | Производство обуви | Обувь из любого материала и её кожаные детали: верх, подошвы, стельки. Ортопедическая обувь относится к 32.50. |
| 15.12 | Производство чемоданов, сумок и аналогичных изделий; производство шорно-седельных и других изделий из кожи | Дамские сумки, дорожные изделия, неметаллические ремешки для часов и шорно-седельные изделия из кожи или других материалов, обработанных так же. |
| 15.11 | Дубление и отделка кожи, выделка и крашение меха | Дубление, крашение и отделка кож и меха. Сырые шкуры с бойни относятся к 10.11. |

- **Разрешение: Разрешение на использование режима переработки на таможенной территории** — Таможенная служба, срок действия Срок, указанный в разрешении; по заявлению его можно продлить. Фабрика получает из-за границы ткани, кожу, фурнитуру или полуфабрикаты, перерабатывает их и вывозит продукцию из страны. Разрешение выдают только лицу, обосновавшемуся в Молдове, которое даёт возможность осуществлять таможенный надзор, а иностранные товары должны быть идентифицируемы в готовой продукции. До 31 декабря 2026 года разрешение выдают без гарантии.
- **Уведомление: Включение в Перечень экономических агентов – предприятий легкой промышленности** — Министерство экономического развития и цифровизации, срок действия На договоры об оказании услуг, указанные в перечне. Швейная, трикотажная, кожгалантерейная или обувная фабрика, которая в качестве субподрядчика перерабатывает товары, помещённые другой молдавской фирмой под режим переработки на таможенной территории. Подают заявление, документ о регистрации, документ Торгово-промышленной палаты, подтверждающий производственные мощности, и договоры с держателем режима. Министерство рассматривает заявление в течение 7 дней.
- **Разрешение: Комплексное природоохранное разрешение** — Агентство окружающей среды, срок действия 12 лет. Промывка, отбеливание, мерсеризация или крашение волокон и текстиля мощностью свыше 10 тонн в сутки и дубление кож и меха мощностью свыше 12 тонн готовой продукции в сутки. Стоит 30 000 леев. Ниже этих порогов закон о промышленных выбросах не требует природоохранного разрешения для одежды, текстиля, обуви и кожевенного производства.

**Кто покупает:** Обувные магазины и сети, зарубежные заказчики, которые размещают заказы в режиме lohn, фирмы, закупающие рабочую обувь, оптовые дистрибьюторы и покупатели на экспорт.

**В чём разница по деньгам:** Обувь и сумки продаются с НДС 20%. Обувные и кожгалантерейные фабрики, которые работают субподрядчиками у держателя режима lohn, могут войти в перечень министерства и выставлять счета за услуги без НДС — так же, как швейные фабрики.

## Как отрасль пришла к нынешнему виду

- **21 ноября 2024 г. — Постановление Правительства № 856/2023.** Вступают в силу правила маркировки обуви: верх, подкладку со стелькой и подошву описывают пиктограммами или текстом на румынском языке хотя бы на одной полупаре из каждой пары.
- **28 февраля 2025 г. — Постановление Правительства № 11/2024.** Вступают в силу европейские правила о наименованиях текстильных волокон и этикетке о составе. Текстильные изделия можно предоставлять на рынке только с этикеткой, маркировкой или сопроводительными коммерческими документами, в которых указан состав.
- **31 декабря 2026 г. — Таможенный кодекс № 95/2021, статья 427.** Заканчивается период, когда разрешение на переработку на таможенной территории выдают и режим осуществляют без гарантии, а оборудование, которое иностранный заказчик ввозит на фабрику в режиме временного ввоза, также ввозится без гарантии. После этой даты действует общее правило: гарантию предоставляют, если может возникнуть таможенная задолженность, а держатель разрешения может запросить освобождение от неё или её снижение.
- **1 января 2027 г. — Классификатор CAEM Rev. 2.1.** Вступает в силу новый классификатор. Раздел 14 реорганизуется: вязаная и трикотажная одежда объединяется в классе 14.10, а остальные швейные изделия получают классы 14.21 — одежда, 14.22 — нижнее бельё, 14.23 — рабочая одежда, 14.24 — изделия из кожи и меха и 14.29 — прочие изделия и аксессуары. Классы разделов 13 и 15 сохраняют свои коды.

## Насколько велик рынок

За 2025 год финансовую отчётность сдали 446 предприятий, производящих одежду, на которых работали 11 284 человека, а выручка от продаж составила 3,5 млрд леев. По числу работников производство одежды — второй раздел обрабатывающей промышленности после пищевой. В производстве текстиля 228 предприятий, 4 099 работников и 2,7 млрд леев выручки, а в кожевенном и обувном производстве — 66 предприятий, 1 391 работник и 378 млн леев. Из 740 предприятий у 566 меньше десяти работников.

Средняя начисленная зарплата в четвёртом квартале 2025 года составила 11 963 лея в производстве одежды, 13 741 лей в текстильном и 10 712 леев в кожевенном и обувном производстве. В среднем по обрабатывающей промышленности за тот же квартал — 14 025 леев, по экономике — 16 355 леев.

## Какие документы нужны

В Номенклатуре разрешительных документов нет лицензии на одежду, текстиль, обувь или кожевенное производство. Не нужно и санитарное разрешение на функционирование: в перечне видов деятельности, для которых оно требуется, — питьевая вода, детские лагеря, школы, клиники, салоны красоты и ещё несколько услуг, но ни одной фабрики из этих разделов.

Остаются три документа, которые зависят от того, чем вы занимаетесь, а не от отрасли. Разрешение Таможенной службы на переработку на таможенной территории нужно, если вы работаете с материалом заказчика, ввезённым из-за границы. Санитарное заключение Национального агентства общественного здоровья нужно на одежду и принадлежности одежды для младенцев до их выпуска на рынок: его выдают бесплатно, на серийное производство — на три года. Комплексное природоохранное разрешение нужно лишь выше порогов мощности для крашения и дубления.

Этикетки проверяет Государственная инспекция по надзору за непищевыми продуктами и защите прав потребителей. Заявленный состав сравнивают с анализом аккредитованной лаборатории, а реализацию несоответствующего товара могут запретить, а сам товар — изъять из обращения.

## Lohn: режим переработки на таможенной территории

При работе в режиме lohn — на давальческом сырье — заказчик присылает ткань, фурнитуру или раскроенные детали, фабрика сшивает или собирает их, а готовое изделие уходит обратно. Таможенный кодекс называет эту схему переработкой на таможенной территории: иностранные товары используются в Молдове без таможенной пошлины и других ввозных платежей. Товары, помещённые под режим, освобождены и от импортного НДС, кроме нескольких продуктов питания — некоторых видов мяса, молока и сахара, — которые к этой отрасли не относятся.

Для режима нужно разрешение Таможенной службы. Его выдают только лицу, обосновавшемуся на таможенной территории, которое обеспечивает надлежащее совершение операций, показывает, как использует товары, и позволяет осуществлять таможенный надзор и проверки. Товары, помещённые под режим, должны быть идентифицируемы в продуктах переработки. Таможенная служба устанавливает срок завершения режима и по заявлению может его продлить. Оборудование и инструменты не помещают под переработку на таможенной территории как вспомогательные производственные материалы. Оборудование, которое иностранный заказчик предоставляет фабрике, помещают под режим временного ввоза.

До 31 декабря 2026 года разрешение на переработку на таможенной территории выдают, а режим осуществляют без гарантии, и оборудование иностранного заказчика во временном ввозе тоже не требует гарантии. С 1 января 2027 года действует общее правило: гарантию предоставляют, если может возникнуть таможенная задолженность, а держатель разрешения может запросить освобождение от неё или её снижение.

Из-за режима lohn код CAEM не меняется. Классификатор, как правило, относит фабрику, работающую по договору, к тому же классу, что и фабрику, которая производит за свой счёт, поэтому швейный цех, работающий в режиме lohn, регистрируется под кодом 14.13, как и любой другой. Фирму, которая отдаёт всё производство на сторону, не владея сырьём, относят к торговле.

## Субподрядчики и НДС

Фирма с разрешением на переработку на таможенной территории может передать часть заказа другим фабрикам в Молдове. Чтобы те выставляли ей счета за пошив без НДС, они должны быть в Перечне экономических агентов – предприятий легкой промышленности, который утверждается приказом Министерства экономического развития и цифровизации. Услуги из перечня освобождены от НДС с правом вычета, так что субподрядчик принимает к вычету НДС, уплаченный за нитки, электроэнергию или аренду.

Перечень касается производства швейных и трикотажных изделий, кожгалантереи и обуви и пополняется часто: в 2026 году, по состоянию на 1 октября, министерство изменило его 11 раз. К заявлению прилагают документ о регистрации фирмы, документ Торгово-промышленной палаты, подтверждающий производственные мощности, и договоры с держателем режима, а министерство рассматривает заявление в течение 7 дней. По каждому заказу субподрядчик хранит договор, налоговую накладную, документы о получении сырья и возврате продукции, акт выполненных работ и подтверждение оплаты.

## Этикетка одежды и текстиля

Текстильное изделие продают только с этикеткой, маркировкой или сопроводительными коммерческими документами, в которых указан состав. На этикетке указывают название и массовую долю в процентах всех волокон в порядке убывания, причём только названия из официального перечня. Волокна, на которые приходится до 5% массы или вместе до 15%, можно указать как «другие волокна» с их долей. «100%», «чистый» или «полностью из» пишут только на изделии из одного волокна, с допуском 2% технически неизбежных посторонних волокон.

Для изделия из нескольких компонентов с разным составом указывают состав каждого, кроме компонентов, которые не являются основной подкладкой и составляют менее 30% массы. Мех или кожу в текстильном изделии обозначают фразой «Содержит нетекстильные части животного происхождения». Этикетка должна быть прочной, разборчивой и надёжно прикреплённой, а для потребителя — на румынском языке. Если товар продаётся онлайн, состав должен быть виден до покупки.

За этикетку отвечает производитель, а если он находится не в Молдове, — импортёр. Дистрибьютор, который продаёт товар под своей маркой или меняет этикетку, становится производителем. Правила не распространяются на изделия, переданные фабрике, которая перерабатывает полученный материал, не становясь его собственником, то есть на lohn, и на одежду, сшитую по индивидуальным заказам самозанятыми портными.

## Обувь

Этикетка обуви описывает три части: верх, подкладку со стелькой и наружную подошву. Для каждой указывают материал, который составляет не менее 80% площади верха и подкладки либо объёма подошвы. Если ни один материал не достигает 80%, указывают два основных. Состав обозначают пиктограммами или текстом, как минимум на румынском языке, хотя бы на одной полупаре — печатью, наклейкой, тиснением или прикреплённой этикеткой.

За точность этикетки отвечает производитель или его уполномоченный представитель, находящийся в Молдове. Если ни того, ни другого здесь нет, отвечает импортёр, а магазин отвечает за то, чтобы обувь на его полках была маркирована. Поношенная обувь, защитная обувь, на которую распространяются правила о средствах индивидуальной защиты, и игрушечная обувь по этим правилам не маркируются.

## Красильни и кожевенные заводы

Закон о промышленных выбросах включает в перечень видов деятельности со значительным риском для окружающей среды две операции из этой отрасли. Первая — предварительная обработка, то есть промывка, отбеливание или мерсеризация, и крашение волокон и текстиля мощностью свыше 10 тонн в сутки. Вторая — дубление кож и меха мощностью свыше 12 тонн готовой продукции в сутки. Выше этих порогов предприятие может работать только при наличии комплексного природоохранного разрешения Агентства окружающей среды, которое стоит 30 000 леев и выдаётся на 12 лет. В перечне видов деятельности с низким риском нет ни одного класса из разделов 13, 14 и 15.

## Какую правовую форму выбрать

Для фабрики обычная форма — ООО: оно платит 12% подоходного налога и отвечает только имуществом фирмы. Разрешение на переработку на таможенной территории выдают только фирме, обосновавшейся в Молдове, поэтому иностранный заказчик, который хочет шить здесь свои коллекции, работает либо с местной фабрикой, либо через собственную молдавскую фирму.

Выбор кодов CAEM, учредительный документ, подачу документов в Агентство государственных услуг и открытие банковского счёта мы берём на себя. Мы готовим заявления о выдаче разрешения на переработку на таможенной территории и о включении в перечень лёгкой промышленности, документы для экспорта, а для иностранной компании регистрируем молдавскую фирму или резидента свободной экономической зоны. Бухгалтерию — с учётом материала, полученного в режиме lohn, — можем вести с первого месяца. Что входит в каждую услугу, смотрите на странице [корпоративных услуг](/ru/korporativnye-uslugi).

## Частые вопросы

### Нужна ли лицензия, чтобы открыть швейную фабрику?

Нет. В Номенклатуре разрешительных документов нет лицензии на одежду, текстиль или обувь, и санитарное разрешение на функционирование фабрике тоже не нужно. Документы нужны только в определённых случаях: таможенное разрешение — если вы работаете в режиме lohn с иностранными материалами, санитарное заключение — если шьёте одежду для младенцев, и этикетка о составе — на всём, что продаётся потребителям.

### Какие документы нужны для работы в режиме lohn?

Разрешение Таможенной службы на режим переработки на таможенной территории. С ним ткани и фурнитура иностранного заказчика ввозятся без таможенной пошлины и без импортного НДС при условии, что их можно идентифицировать в готовой продукции, которая затем вывозится из страны. Разрешение выдают только фирме, обосновавшейся в Молдове. До 31 декабря 2026 года гарантия не требуется.

### Как субподрядчик фабрики, работающей в режиме lohn, выставляет счета без НДС?

Для этого он должен быть включён в Перечень экономических агентов – предприятий легкой промышленности, который утверждает Министерство экономического развития и цифровизации. Перечень касается швейных и трикотажных изделий, кожгалантереи и обуви. Услуги из перечня освобождены от НДС с правом вычета. Субподрядчик хранит договор, налоговую накладную, документы о получении сырья и возврате продукции, акт выполненных работ и подтверждение оплаты.

### Когда красильне или кожевенному заводу нужно природоохранное разрешение?

Когда превышен порог из закона о промышленных выбросах: 10 тонн в сутки для промывки, отбеливания, мерсеризации или крашения волокон и текстиля и 12 тонн готовой продукции в сутки для дубления кож и меха. Выше порога Агентство окружающей среды выдаёт комплексное природоохранное разрешение на 12 лет за 30 000 леев. Ниже порога закон природоохранного разрешения не требует.

### Что должно быть написано на этикетке обуви?

Материал верха, подкладки со стелькой и подошвы — пиктограммами или текстом на румынском языке. Указывают материал, который составляет не менее 80% площади верха и подкладки или объёма подошвы. Если ни один материал не достигает 80%, указывают два основных. Поношенная, защитная и игрушечная обувь по этим правилам не маркируется.

### Что должно быть написано на этикетке одежды?

Название и массовая доля каждого волокна в процентах, в порядке убывания, только с названиями из официального перечня, на румынском языке. «100%», «чистый» или «полностью из» пишут только на изделии из одного волокна. Для изделий из нескольких компонентов указывают состав каждого, а кожу или мех обозначают фразой «Содержит нетекстильные части животного происхождения».

### Под каким кодом CAEM регистрируется фабрика, которая шьёт в режиме lohn?

Под тем же кодом, что и фабрика, которая производит за свой счёт: классификатор, как правило, относит исполнителя, работающего по договору, к тому же классу. Фирму, которая отдаёт всё производство на сторону, не владея сырьём, относят к торговле: по сути, она покупает готовую продукцию для перепродажи.

Подбор кодов CAEM, составление учредительных документов и подача пакета в Агентство государственных услуг входят в услугу регистрации.