# Как открыть частный детский сад, автошколу или учебный центр в Молдове

Лицензии в образовании нет: ни один вид образовательной деятельности не входит в перечень лицензируемых в Молдове. Вместо лицензии — внешняя оценка: частный детский сад и частная школа проходят её до начала работы, а автошкола работает по аккредитованным программам, которые получают отдельно на каждое подразделение. Курсы и профессиональное обучение можно открыть и без аккредитации, если они остаются в неформальном образовании; санитарное разрешение, наоборот, следует за кодом CAEM.

## Коротко

- **Коды CAEM:** Раздел 85, девять классов
- **Лицензия:** Не требуется (ни один вид образования не лицензируется)
- **Санитарное разрешение:** Бесплатно, 5 лет (для 85.10–85.32 и 85.59; автошколы в перечне нет)
- **Уставный капитал:** Без минимального порога

## Частный детский сад: внешняя оценка проходит до открытия

Частный детский сад проходит внешнюю оценку для получения временного разрешения на функционирование до начала работы. Правило распространяется и на частные учреждения общего образования всех уровней, и на фирмы, которые просто оказывают образовательные услуги. Оценку проводит Национальное агентство по куррикулуму и оцениванию, акт выдаёт Министерство образования и исследований, а для помещения дополнительно нужно санитарное разрешение на функционирование.

| Код | Вид деятельности | Что это значит на практике |
| --- | --- | --- |
| 85.10 | Дошкольное образование | Ясельные и дошкольные группы. Класс входит в перечень видов деятельности, подлежащих санитарному разрешению. У дневного ухода за ребёнком без образовательной составляющей другой код — 88.91 — и другой режим. |

- **Разрешение: Санитарное разрешение на функционирование** — Национальное агентство общественного здоровья, срок действия 5 лет. Классы 85.10, 85.20, 85.31, 85.32 и 85.59 — детский сад, школа, профессиональное образование и курсы, от языков до компьютеров. Выдаётся бесплатно, на каждый адрес, за десять рабочих дней; платится только оценка санитарного состояния — 875 леев.
- **Разрешение: Временное разрешение на функционирование** — Министерство образования и исследований, по итогам оценки Национального агентства по куррикулуму и оцениванию. Частные учреждения общего образования всех уровней и фирмы, которые оказывают образовательные услуги или ведут учебные программы общего образования. Внешняя оценка проходит до начала работы, а не после.

**Кто покупает:** Платит родитель, ежемесячно и авансом, и это даёт повторяющуюся выручку, какой нет почти ни у одного сервисного бизнеса: семья, нашедшая свою группу, не меняет сад посреди года. Решение принимается один раз и тяжело — после визита и рекомендаций, — а потом держится два-три года. Сколько осталось места, видно по стране: 16 негосударственных учреждений раннего образования на всю республику, на 1 339 мест.

**В чём разница по деньгам:** Всё решает стоимость помещения: квадратные метры, двор, кухня, отдельные санузлы. Документы — меньшая часть: санитарное разрешение выдаётся бесплатно, платится только оценка санитарного состояния — 875 леев. О чём чаще всего забывают, так это о календаре: внешняя оценка проходит до первого рабочего дня, значит, аренда начинает капать раньше первой выручки.

## Частная школа: тот же режим, другой уровень образования

Частная школа попадает в тот же режим, что и детский сад: внешняя оценка до начала работы, временное разрешение на функционирование от министерства, санитарное разрешение на здание. Меняется только уровень — начальный, гимназический, лицейский — и классы CAEM, которые его описывают. У профессионального образования свой класс, 85.32, и в него же входит подготовка профессиональных водителей.

| Код | Вид деятельности | Что это значит на практике |
| --- | --- | --- |
| 85.20 | Начальное образование | I–IV классы плюс программы обучения грамоте для взрослых. В перечне санитарного разрешения. |
| 85.31 | Общее среднее образование | Гимназия и лицей. В перечне санитарного разрешения. |
| 85.32 | Техническое и профессиональное среднее образование | Профессиональное образование — и, внимание, школы подготовки профессиональных водителей, которые не относятся к 85.53. В перечне санитарного разрешения. |

- **Разрешение: Санитарное разрешение на функционирование** — Национальное агентство общественного здоровья, срок действия 5 лет. Классы 85.10, 85.20, 85.31, 85.32 и 85.59 — детский сад, школа, профессиональное образование и курсы, от языков до компьютеров. Выдаётся бесплатно, на каждый адрес, за десять рабочих дней; платится только оценка санитарного состояния — 875 леев.
- **Разрешение: Временное разрешение на функционирование** — Министерство образования и исследований, по итогам оценки Национального агентства по куррикулуму и оцениванию. Частные учреждения общего образования всех уровней и фирмы, которые оказывают образовательные услуги или ведут учебные программы общего образования. Внешняя оценка проходит до начала работы, а не после.

**Кто покупает:** Те же родители, но с более длинным горизонтом: школа держит ребёнка четыре, девять или двенадцать лет, и каждый оставшийся класс наполняет следующий без затрат на привлечение. Зато спрос не поднимается за год — он строится на видимых результатах, и первый выпуск становится главным аргументом продаж для второго.

**В чём разница по деньгам:** Структура затрат здесь обратная почти любому другому бизнесу из списка: главный расход — зарплаты, а не аренда и не оборудование. В частном секторе образования средняя брутто-зарплата составляла около 17 600 леев в IV квартале 2025 года — выше средней по экономике. Бюджет частной школы считают от штатного расписания, а не от квадратных метров.

## Автошкола: аккредитованные программы — на каждое подразделение отдельно

Автошкола — это юридическое лицо публичного или частного права, и работает она по программам обучения, временно авторизованным или аккредитованным. Программы получают отдельно на каждое подразделение и каждый филиал, а внешнюю оценку проводит Национальное агентство по обеспечению качества в области образования и исследований. Санитарное разрешение не требуется: класса 85.53 нет в перечне видов деятельности, подлежащих санитарному разрешению.

| Код | Вид деятельности | Что это значит на практике |
| --- | --- | --- |
| 85.53 | Деятельность школ подготовки водителей транспортных средств | Обычная автошкола, а также школы пилотирования, воздушной и морской навигации. Класса нет в перечне видов деятельности, подлежащих санитарному разрешению на функционирование. |

- **Разрешение: Временно авторизованная или аккредитованная программа обучения** — Министерство образования и исследований, по итогам внешней оценки Национального агентства по обеспечению качества в области образования и исследований, срок действия временная авторизация действует до первого выпуска, максимум 5 лет. Программы подготовки водителей транспортных средств и программы обучения взрослых в контексте формального образования. Получают отдельно на каждое подразделение и каждый филиал.

**Кто покупает:** Клиент покупает один раз в жизни, платит вперёд и уходит — вернувшегося клиента здесь не бывает, бывает только рекомендующий. Поэтому доля сдавших экзамен — не статистика, а канал продаж: цифры каждой школы публичны, а тот, кто не удержал минимум в 50% по теории и 30% по вождению, теряет право набирать курсантов на шесть месяцев.

**В чём разница по деньгам:** Деньги уходят в автопарк и в людей, а не в документы, и у расширения здесь есть цена, которой нет у других направлений: каждый филиал проходит собственную внешнюю оценку с собственным досье. В стране около 70 автошкол и 123 филиала — то есть работает модель сети, а не единственной точки.

## Курсы языков, IT и профессиональное обучение: что требуется, а что нет

Курсы и профессиональное обучение можно вести и без аккредитации, пока они остаются в рамках неформального образования: там исполнитель выдаёт сертификаты об участии, а не квалификации. Аккредитация обязательна для программ формального образования — тех, что ведут к признанной квалификации. Санитарное разрешение, наоборот, следует за кодом CAEM: класс 85.59 в перечне есть, 85.51 и 85.52 — нет.

| Код | Вид деятельности | Что это значит на практике |
| --- | --- | --- |
| 85.59 | Прочие виды образования, не включённые в другие категории | Иностранные языки, обучение работе на компьютере, курсы проверки профессиональных знаний, ораторское мастерство, скорочтение. Класс входит в перечень санитарного разрешения. |
| 85.52 | Образование в области культуры (музыка, театр, хореография, изобразительное искусство и другое) | Музыкальная школа, студия танца, художественная мастерская, школа фотографии. В перечне санитарного разрешения класса нет. Иностранные языки сюда не относятся — они идут по 85.59. |
| 85.51 | Образование в области спорта и отдыха | Спортивные тренировки, сборы, школы верховой езды, плавание, единоборства, йога. Вне перечня санитарного разрешения. |
| 85.60 | Вспомогательные услуги в области образования | Консультирование и профориентация в образовании, оценка тестов, программы обмена. Услуги вокруг преподавания, без собственного преподавания. |

- **Разрешение: Санитарное разрешение на функционирование** — Национальное агентство общественного здоровья, срок действия 5 лет. Классы 85.10, 85.20, 85.31, 85.32 и 85.59 — детский сад, школа, профессиональное образование и курсы, от языков до компьютеров. Выдаётся бесплатно, на каждый адрес, за десять рабочих дней; платится только оценка санитарного состояния — 875 леев.

**Кто покупает:** Это единственное направление в сфере, где платит не семья, а компания, — и компании Молдовы потратили на непрерывное профессиональное обучение 264,7 миллиона леев в 2024 году против 240,9 миллиона в 2023-м и 175,9 миллиона в 2022-м. Договор с работодателем — это полная группа, счёт-фактура и оплата переводом вместо индивидуальных записей.

**В чём разница по деньгам:** Порог входа здесь самый низкий во всей сфере: зал, преподаватель и учебная программа. Именно поэтому разница делается на сертификате: сертификат об участии выдаётся свободно, а тот, что подтверждает квалификацию, требует аккредитованной программы, квалифицированного персонала по индивидуальным трудовым договорам и налогового учёта без долгов.

## Как отрасль пришла к нынешнему виду

- **1 июля 2023 года — Постановление Правительства № 170/2023.** Вступает в силу положение об автошколах. Учебное подразделение — юридическое лицо публичного или частного права, работает по временно авторизованным или аккредитованным программам и проходит внешнюю оценку отдельно по каждому подразделению и каждому филиалу.
- **26 марта 2024 года — Постановление Правительства № 222/2024.** Правительство утверждает Положение об образовании взрослых и проводит границу, которая важна любому учебному центру: в неформальном контексте выдаются сертификаты об участии, а временная авторизация и аккредитация требуются только исполнителям из контекста формального образования.
- **11 марта 2025 года — Закон № 26/2025.** Альтернативные услуги по уходу за ребёнком добавлены в перечень видов деятельности, которые можно вести по предпринимательскому патенту, с ежемесячной платой 200 леев в Кишинёве, 150 в остальных городах и 100 в сельской местности.
- **30 декабря 2025 года — Закон № 227/2025.** Перечень видов деятельности, подлежащих санитарному разрешению, переписан по классам CAEM. Образование теперь указано по коду: 85.10, 85.20, 85.31, 85.32 и 85.59 в перечне есть, школ подготовки водителей нет. Дневной уход за детьми переходит в перечень уведомления.
- **6 марта 2026 года — Закон № 21/2026.** Меняются возрастные границы раннего образования: ясельные группы охватывают детей от рождения до исполнения 2 лет, а дошкольные начинаются с 2 лет, а не с 3. Частный детский сад пересчитывает группы по этому делению.
- **23 августа 2026 года — Закон № 136/2026.** Инструкторы по вождению и преподаватели дорожной безопасности подтверждают право преподавать сертификатом профессиональной компетенции — микросертификатом. Кто открывает автошколу теперь, нанимает по этому документу, а не по прежнему аттестационному свидетельству.

## Сколько стоит рынок частного образования

На 31 декабря 2025 года в учреждениях образования с формой собственности, отличной от публичной, работали 6 479 человек. Годом раньше — 4 472, в 2023-м — 4 578. За тот же период публичное образование сократилось с 97 689 до 96 630 работников.

Остальные цифры показывают, сколько осталось места. Негосударственное раннее образование — это 16 учреждений на всю страну, на 1 339 мест, с 952 записанными детьми. Автошкол около 70, филиалов — 123, из них 34 в муниципии Кишинёв, 8 в Бельцах, 5 в Кагуле и 3 в Комрате.

А главный плательщик в этой сфере — не семья, а работодатель. В 2024 году предприятия экономики потратили на непрерывное профессиональное обучение своих работников 264,7 миллиона леев — против 240,9 миллиона в 2023-м и 175,9 миллиона в 2022-м. Курсы прошли 134 497 работников, а 42,2% предприятий обеспечили хотя бы одну форму обучения.

## Почему открывать образовательный бизнес стоит сейчас

Потому что правила легли на бумагу и их можно прочитать до подписания договора аренды. С 30 декабря 2025 года перечень видов деятельности, подлежащих санитарному разрешению, написан по классам CAEM: вы точно знаете, что детский сад, школа и учебный центр в перечне есть, а автошколы в нём нет. До этого тот же перечень был сформулирован по категориям учреждений и оставлял место для толкования при каждой проверке.

Потому что лицензии нет. Нет государственного экзамена, нет ожидания срока лицензирования, нет зависимости от комиссии, которая собирается раз в квартал. Требуется внешняя оценка, привязанная к программе, которую вы преподаёте, и к месту, где вы её преподаёте, — условие качества, а не барьер входа.

И потому, что цифры идут в нужную сторону: почти 2 000 рабочих мест прибавилось в негосударственном образовании за один год, в сфере, где средняя брутто-зарплата в частном секторе — около 17 600 леев в IV квартале 2025 года — выше средней по экономике. А фирма, которая всё это держит, — SRL — регистрируется без минимального уставного капитала и за несколько рабочих дней.

## Сколько стоит открыться

Санитарное разрешение на функционирование не стоит ничего. Платится только оценка санитарного состояния объекта — 875 леев, при подаче заявления. В досье просят документ о собственности или договор аренды на помещение и перечень видов деятельности, которые вы будете вести; срок выдачи — десять рабочих дней. Срок действия — пять лет, если здание ваше или аренда длиннее пяти лет; если аренда короче, разрешение заканчивается вместе с ней.

Внешняя оценка для временной авторизации или аккредитации платная, и тариф считается по утверждённой Правительством методологии — в зависимости от оцениваемой программы и учреждения. Единой суммы, которую можно заранее вписать в бюджет, не существует. Что можно спланировать, так это календарь: оценка проходит до начала работы, значит, входит в бюджет запуска, а не в бюджет эксплуатации.

Регистрация SRL не требует минимального уставного капитала и занимает несколько рабочих дней в Агентстве государственных услуг — мы подаём досье, подбираем коды CAEM и отдаём вам фирму, готовую к досье на оценку. Остальной бюджет — помещение, ремонт, мебель, автопарк, если это автошкола, и прежде всего зарплаты — та часть, где решают ваши выборы.

## Что нужно знать до открытия

### Внешняя оценка проходит до, а не после

Закон говорит, что частные учреждения общего образования всех уровней, а также фирмы, которые оказывают образовательные услуги или ведут учебные программы общего образования, проходят внешнюю оценку для получения временного разрешения на функционирование до начала работы.

Вторую половину этой фразы чаще всего и упускают: называться школой не обязательно. Фирма, которая продаёт учебную программу общего образования, попадает под то же правило. Оценку проводит Национальное агентство по куррикулуму и оцениванию, а акт выдаёт Министерство образования и исследований.

Для профессионально-технического образования и для профессионального обучения взрослых внешнюю оценку проводит другое агентство — ANACEC. Это два разных учреждения с разными процедурами, и первый вопрос, на который нужно ответить, — в какую из двух систем попадает ваша программа.

### Санитарное разрешение следует за кодом CAEM, а не за фирмой

В перечне видов деятельности, подлежащих санитарному разрешению на функционирование, есть классы 85.10, 85.20, 85.31, 85.32 и 85.59. И нет 85.51, 85.52, 85.53 и 85.60. То есть школа танцев досье в Национальное агентство общественного здоровья не подаёт, а центр иностранных языков через дорогу — подаёт.

Если под одной фирмой у вас несколько видов деятельности — например, курсы языков и танцевальный клуб, — обязанность определяется по коду, а не по фирме. А разрешение выдаётся на адрес: вторая точка означает второе досье.

По коду проходит и граница между садом и яслями. Дошкольное образование — это 85.10, и оно требует санитарного разрешения; дневной уход за ребёнком — 88.91, и для альтернативных услуг, установленных Правительством, работает через уведомление. Тот же дом, те же дети, два режима.

### Образовательные услуги освобождены от НДС, но без права вычета

Налоговый кодекс освобождает от НДС товары и услуги публичных и частных учреждений образования, связанные непосредственно с образовательным процессом согласно Кодексу об образовании, а также услуги по обучению детей и подростков в кружках, секциях и студиях.

Освобождение при этом без права вычета: НДС, который вы платите на аренду, мебель, учебники и оборудование, остаётся затратами и не возвращается. А само освобождение привязано к образовательному процессу согласно Кодексу об образовании, то есть к вашему статусу в системе, — экономическая причина пройти авторизацию, а не только формальная.

### Гигиеническая подготовка требуется меньшему числу людей, чем кажется

В перечне профессий, требующих обязательной гигиенической подготовки, преподавателей нет. Есть помощники воспитателей в учреждениях раннего образования и няни, оказывающие альтернативные услуги по уходу, плюс назначенное руководством лицо, которое организует и контролирует уборку помещений. Если у учреждения есть пищеблок, персонал кухни тоже попадает в перечень.

Все они проходят четыре часа подготовки при найме и затем раз в пять лет.

### Вторая точка авторизуется с нуля

У автошкол правило записано дважды в одном и том же положении: программы получают на каждое подразделение и каждый филиал, и внешняя оценка тоже проводится по каждому подразделению и филиалу. У детского сада и учебного центра санитарное разрешение выдаётся на адрес, значит, повторяется так же.

На практике расширение в этой сфере — это не копирование досье, а его пересборка. Это стоит закладывать уже в структуру фирмы: коды CAEM объявляются с самого начала на все виды деятельности, которые у вас будут, чтобы не переделывать регистрацию одновременно с авторизацией.

## Какую форму выбрать: SRL, патент или ИП

**SRL — общество с ограниченной ответственностью — это форма, в которой открывается образовательный бизнес в Молдове**, и первая причина в том, как закон описывает держателя разрешительных актов. Подразделение подготовки водителей — в тексте положения — юридическое лицо публичного или частного права. Исполнители в образовании взрослых — юридические лица публичного или частного права. Временное разрешение на функционирование выдаётся частным учреждениям общего образования и юридическим лицам, оказывающим образовательные услуги. В этой сфере фирма — не вопрос статуса, а форма, в которой вас признают.

Вторая причина — ответственность. Вы работаете с детьми, с учебными автомобилями, с помещениями, куда ежедневно заходят десятки людей. Ответственность SRL остаётся ограниченной уставным капиталом, а личное имущество — вне бизнеса: ровно та граница, которую хочется провести с первого дня.

Порога входа при этом нет: у SRL нет обязательного минимального уставного капитала, он регистрируется в Агентстве государственных услуг за несколько рабочих дней и открывает всё дальнейшее. Можно нанимать преподавателей, воспитателей и инструкторов по индивидуальным трудовым договорам — это условие допуска к аккредитации, а не формальность. Можно подписывать договоры обучения с работодателями и выставлять счета. Можно открыть второй филиал. Можно подавать досье на санитарное разрешение по каждому адресу.

Предпринимательский патент остаётся реальным вариантом для одного преподавателя, и мы говорим это прямо. Преподавание иностранных языков — индивидуально или в группах до 20 человек — стоит 140 леев в месяц в Кишинёве, Бельцах, Бендерах и Тирасполе, 70 леев в остальных муниципиях и городах и 35 леев в сельской местности. Преподавание и репетиторство по другим дисциплинам, а также преподавание музыки, хореографии и изобразительного искусства — 100, 50 и 30 леев. Секции по интересам для детей до 16 лет ещё дешевле: 70, 35 и 20 леев. А с 2025 года у индивидуального ухода за ребёнком появилась собственная позиция — 200, 150 и 100 леев.

Но у патента есть два предела, которых вы достигнете быстро, если дела пойдут хорошо: доходы от продаж не могут превышать 300 000 леев за 12 последовательных месяцев, а обладатель патента не вправе нанимать работников. То есть вы упираетесь примерно в 25 000 леев выручки в месяц и в одного преподающего человека — себя. Вторая группа параллельно, первая коллега, первый администратор автоматически означают фирму. И, что важнее, по патенту нельзя быть держателем временного разрешения на функционирование, то есть нельзя открыть детский сад и нельзя продавать аккредитованную программу.

Индивидуальное предприятие выглядит как короткий путь между этими двумя формами, но им не является. Закон прямо говорит, что ИП не является юридическим лицом и что его владелец отвечает неограниченно, всем личным имуществом. Вы платите те же налоги, что и фирма, ведёте тот же учёт, но остаётесь с личным риском патента — сочетание без единого преимущества.

Переход с патента на SRL — не старт с нуля: те же курсанты, тот же зал, та же репутация. Меняется тот, кто подписывает договоры, — а вместе с этим и то, что вы вправе подписать. Мы регистрируем SRL, подбираем коды CAEM на все виды деятельности, которые у вас будут, и параллельно готовим досье на санитарное разрешение, чтобы вы не упустили начало учебного года.

## Частые вопросы

### Нужна ли лицензия для частного детского сада?

Нет. В перечне лицензируемых видов деятельности Республики Молдова 22 позиции, и ни одна не охватывает образование. Вместо лицензии — внешняя оценка для получения временного разрешения на функционирование, которую проводит Национальное агентство по куррикулуму и оцениванию, плюс санитарное разрешение на функционирование для помещения, где вы будете работать.

### Какой код CAEM у частного детского сада?

Код 85.10, дошкольное образование, и этот класс входит в перечень видов деятельности, подлежащих санитарному разрешению. Если ваша услуга — дневной уход за ребёнком без образовательной составляющей, код другой, 88.91, и режим уведомительный, а не разрешительный. Выбор кода на практике и определяет, какое досье вы подаёте.

### Какие разрешения нужны частной школе в Молдове?

Два. Временное разрешение на функционирование, которое выдаёт Министерство образования и исследований по итогам внешней оценки и которое получают до начала работы. И санитарное разрешение на функционирование от Национального агентства общественного здоровья — бесплатно, на адрес, сроком на пять лет. Лицензии в этой сфере не существует.

### Нужно ли автошколе санитарное разрешение?

Нет. Класса 85.53, деятельность школ подготовки водителей, нет в перечне видов деятельности, подлежащих санитарному разрешению на функционирование. Автошколе нужны временно авторизованные или аккредитованные программы обучения, полученные на каждое подразделение и каждый филиал, по итогам внешней оценки ANACEC.

### Что будет, если выпускники автошколы не сдают экзамен?

Автошколы обязаны обеспечивать минимальную долю сдавших: 50% по теории и 30% по вождению. Кто её не удерживает, теряет право набирать курсантов на шесть месяцев, а при повторении ситуации аккредитацию отзывают. Доля сдавших — буквально условие выживания этого бизнеса.

### Нужна ли аккредитация центру курсов иностранных языков?

Нет, если вы остаётесь в неформальном образовании: там вы выдаёте сертификаты об участии, а временная авторизация и аккредитация требуются только исполнителям из контекста формального образования. Санитарное разрешение на функционирование при этом нужно: иностранные языки относятся к классу 85.59, который есть в перечне.

### Можно ли преподавать по предпринимательскому патенту вместо фирмы?

Да, для индивидуального обучения или групп до 20 человек: преподавание иностранных языков стоит 140 леев в месяц в Кишинёве, 70 в остальных городах и 35 в сельской местности; преподавание других дисциплин, музыки, хореографии и изобразительного искусства — 100, 50 и 30 леев. Но пределы жёсткие: не более 300 000 леев доходов от продаж за 12 последовательных месяцев и ни одного наёмного работника. Второй зал и второй преподаватель — это уже SRL.

Подбор кодов CAEM, составление учредительных документов и подача пакета в Агентство государственных услуг входят в услугу регистрации.