# Cum deschizi o agenție de recrutare și plasare a forței de muncă în Moldova

Agențiile de recrutare și de plasare în câmpul muncii lucrează sub licență, fie că duc oamenii la un angajator din Chișinău, fie la unul din străinătate. Furnizarea de personal temporar și-a primit propriile reguli la 1 ianuarie 2026 și cere doar o notificare, iar serviciile de consultanță HR și instruire se vând din prima lună.

## Pe scurt

- **Coduri CAEM:** Diviziunea 78 și codurile conexe
- **Licență:** Da, pentru plasare (eliberată de ASP, 5 ani)
- **Taxa de licență:** 3 250 de lei (jumătate în primul an de la înregistrare)
- **Capital social:** Fără prag minim

## Licența de plasare în câmpul muncii: cine o eliberează și ce costă

Plasarea în câmpul muncii se face în baza unei licențe eliberate de Agenția Servicii Publice, valabilă cinci ani. Sunt două licențe distincte: una pentru plasarea cetățenilor în țară și una pentru plasarea peste hotare. Taxa este de 3 250 de lei, iar firma înregistrată cu cel mult un an înainte de depunerea cererii plătește jumătate.

| Cod | Activitate | Ce înseamnă practic |
| --- | --- | --- |
| 78.10 | Activități ale agențiilor de plasare a forței de muncă | Codul de bază al agenției de recrutare: cauți candidați și îi plasezi la angajator, în țară sau peste hotare. |

- **Licență: Licență pentru activitatea legată de plasarea în câmpul muncii a cetățenilor în țară** — Agenția Servicii Publice, valabilă 5 ani. Intermedierea muncii între o persoană aflată în căutarea unui loc de muncă și un angajator din Republica Moldova.
- **Licență: Licență pentru activitatea legată de plasarea în câmpul muncii a cetățenilor în străinătate** — Agenția Servicii Publice, valabilă 5 ani. Intermedierea muncii pentru un beneficiar străin. Se obține o licență unică, iar fiecare beneficiar străin nou se înregistrează la autoritatea de licențiere.

**Cine cumpără:** Plătește angajatorul, nu candidatul. În țară cumpără companiile care deschid puncte de lucru și nu au echipă de HR: producție, retail, logistică, construcții, IT. Peste hotare plătește beneficiarul străin, iar legea pornește de la acest principiu — plăți de la persoanele aflate în căutarea unui loc de muncă se pot încasa doar pentru categoriile și serviciile pe care le autorizează Guvernul.

**Ce e diferit la bani:** Comisionul se calculează, aproape întotdeauna, ca procent din salariul anual al persoanei plasate. Asta îți leagă venitul de nivelul salariilor din piață, care urcă an de an: același plasament, făcut la fel, aduce în fiecare an mai mult. Cheltuiala de start este dosarul de licențiere, plătit o dată la cinci ani.

## Agent de muncă temporară: notificarea la Inspectoratul de Stat al Muncii

Din 1 ianuarie 2026, Codul muncii recunoaște agentul de muncă temporară, iar activitatea se desfășoară în baza notificării prealabile a Inspectoratului de Stat al Muncii, nu a unei licențe. Angajezi oamenii la tine, cu contract individual de muncă, și îi pui la dispoziția utilizatorului. O misiune ține până la 12 luni și poate ajunge, cu prelungiri, la 24.

| Cod | Activitate | Ce înseamnă practic |
| --- | --- | --- |
| 78.20 | Activități de contractare, pe baze temporare, a personalului | Munca prin agent de muncă temporară: oamenii sunt angajații tăi și lucrează la utilizator, pe misiune. |
| 78.30 | Alte servicii de furnizare a forței de muncă | Punerea la dispoziție de personal în afara schemei de misiuni temporare, inclusiv pe termen lung. |

- **Notificare: Notificare privind desfășurarea activității de agent de muncă temporară** — Inspectoratul de Stat al Muncii. Punerea propriilor salariați la dispoziția unui utilizator, pentru a lucra temporar sub supravegherea și conducerea acestuia.

**Cine cumpără:** Utilizatorul este orice firmă cu vârfuri de activitate pe care nu vrea să le acopere cu angajări permanente: fabricile în sezon, depozitele în perioada sărbătorilor, retailul la deschideri de magazine, agricultura la recoltă, organizatorii de evenimente. Este ramura cu cea mai scurtă cale de la „ne trebuie oameni" la contract semnat, pentru că utilizatorul nu deschide un post, ci cumpără o misiune.

**Ce e diferit la bani:** Aici salariile sunt pe statul tău de plată, nu pe al clientului: plătești oamenii pe parcursul misiunii și facturezi utilizatorului. Salariatul temporar primește aceleași condiții de bază ca și cum ar fi angajat direct de utilizator, iar de la el nu ai dreptul să percepi niciun fel de plată, comision sau taxă. Marja se construiește din tarif, nu din reținerile de la om.

- **10 iulie 2025 — Legea nr. 193/2025.** Codul muncii primește Capitolul XVI¹, care reglementează munca prin agent de muncă temporară: contract individual de muncă cu salariatul temporar, punerea lui la dispoziția utilizatorului și misiuni cu durată limitată.
- **1 ianuarie 2026 — Capitolul XVI¹ intră în vigoare.** Activitatea de agent de muncă temporară se desfășoară în baza notificării prealabile a Inspectoratului de Stat al Muncii. Modelul notificării este aprobat prin ordinul Inspectoratului nr. 02-a din 2 ianuarie 2026.

## Consultanță HR, instruire și portal de joburi: ce vinzi fără act permisiv

Consultanța în resurse umane, evaluarea candidaților, instruirea și platforma proprie de anunțuri nu cer licență. Le declari la înregistrare, alături de codurile din diviziunea 78, și le facturezi din prima lună. Sunt serviciile care aduc venit între plasări, pentru că se plătesc pe proiect, nu pe candidatul angajat.

| Cod | Activitate | Ce înseamnă practic |
| --- | --- | --- |
| 70.22 | Activități de consultanță pentru afaceri și management | Consultanță HR: organigrame, grile de salarizare, evaluare, politici de personal. |
| 85.59 | Alte forme de învățământ n.c.a | Cursuri și programe de formare pentru angajații clientului sau pentru candidații tăi. |
| 63.12 | Activități ale portalurilor web | Platforma proprie de anunțuri de angajare. Dacă prin ea faci și intermedierea propriu-zisă, se aplică licența de plasare. |
| 82.99 | Alte activități de servicii suport pentru întreprinderi n.c.a | Administrarea de personal și serviciile de birou vândute clientului odată cu recrutarea. |

**Acte permisive:** Consultanța pentru afaceri și management, instruirea și portalurile web nu figurează printre genurile de activitate licențiate. Licența urmărește activitatea de plasare, nu canalul: din momentul în care intermediezi efectiv angajarea, se aplică licența de plasare, oricât de digital ar fi drumul până acolo.

**Cine cumpără:** Aceiași clienți ca la recrutare, dar cu alt buget și alt calendar. Companiile cumpără evaluări și centre de evaluare când promovează din interior, cursuri când schimbă procesele, abonamente la platformă când angajează constant. Contractele sunt mai mici decât un plasament, se semnează mai repede și se reînnoiesc anual.

**Ce e diferit la bani:** Costul de pornire este aproape zero: nu ai act permisiv de plătit și nici stoc. Ai nevoie de metodologie, de instrumente de evaluare și de oameni care le folosesc. Un abonament la platformă sau un contract-cadru de instruire îți dă venit lunar previzibil, care acoperă salariile echipei în lunile fără plasamente.

## Cât se câștigă în recrutare și plasarea forței de muncă

Un angajat din activitățile de servicii administrative și suport câștiga, la sfârșitul lui 2025, în jur de 13.400 de lei brut pe lună, iar nivelul urcase cu aproximativ 12% într-un an. Pentru o agenție de recrutare, cifra asta nu este un cost, ci baza de calcul: comisionul se ia ca procent din salariul persoanei plasate, așa că salariile care urcă îți ridică factura fără să schimbi nimic în felul în care lucrezi.

Cifra este pe secțiune, nu pe meserie: aceeași categorie statistică adună curățenia, paza, secretariatul, recrutarea și întreținerea spațiilor verzi. Salariile pe care le negociezi tu, pentru posturile pe care le închizi, se așază în jurul altor niveluri — mai sus în IT și în construcții, mai jos în retail și în producție. Citește cei aproximativ 13.400 de lei ca pe reperul pieței, nu ca pe tariful tău.

Direcția contează mai mult decât nivelul. O piață în care salariile cresc este o piață în care angajatorii se întrec pentru aceiași oameni, iar asta este exact momentul în care își externalizează recrutarea.

## De ce merită să deschizi acum o agenție de recrutare

Pentru că anul 2026 a adăugat o linie de business care până acum se făcea prin ocolișuri contractuale. De la 1 ianuarie, munca prin agent de muncă temporară are capitol propriu în Codul muncii: angajezi oamenii la tine, îi pui la dispoziția utilizatorului pentru o misiune de până la 12 luni și facturezi serviciul. Regulile sunt scrise, iar intrarea cere o notificare la Inspectoratul de Stat al Muncii, nu un dosar de licențiere. Cine se așază acum în piață o face pe reguli noi, egale pentru toți.

A doua ramură — plasarea în câmpul muncii — cere licență, și tocmai de aceea merită. În toată țara sunt 84 de firme care o dețin, iar lista lor este publică — o poți citi înainte să intri, ca să știi exact cu cine împarți piața. Licența filtrează concurența: 3 250 de lei, un sediu, diplome, cazier curat și contractele coordonate cu Agenția Națională. Nu sunt praguri mari pentru cine vrea să construiască o firmă serioasă, dar sunt suficiente cât piața să nu fie inundată de intermediari de o lună.

A treia sursă de venit nu cere nimic: consultanța HR, evaluarea și instruirea se vând din prima lună, cu aceeași echipă și acelorași clienți. Multe agenții încep de aici, își construiesc portofoliul de companii și depun dosarul de licențiere când au deja cui plasa oameni.

## Cât costă să deschizi o agenție de plasare a forței de muncă

Înregistrarea firmei este partea ieftină și rapidă. Un SRL nu are prag minim obligatoriu de capital social, dosarul se depune la Agenția Servicii Publice, iar compania este de obicei înregistrată în câteva zile lucrătoare.

Licența este a doua cheltuială și cea mai ușor de planificat: 3 250 de lei, sau jumătate — 1 625 de lei — dacă firma a fost înregistrată cu cel mult un an înainte de depunerea cererii. Este un motiv bun să nu amâni: reducerea se aplică o singură dată, în prima ta fereastră de un an. Reperfectarea licenței, atunci când se schimbă datele, costă 10% din taxă, dar nu mai mult de 585 de lei.

Restul bugetului de start merge în lucruri care se văd în dosar și în vânzare: un sediu nelocativ ușor accesibil, dotat cu telefon și cu mijloace de comunicații electronice, o pagină web oficială, diplomele și cazierele echipei, plus instrumentele de recrutare — abonamente la platforme, bază proprie de candidați, teste de evaluare. Iar dacă intri și pe personal temporar, ai nevoie de capital de lucru pentru salarii: oamenii sunt pe statul tău de plată din prima zi de misiune, factura către utilizator vine după.

## Ce trebuie să știi înainte să deschizi agenția

### Licența se pregătește înainte de dosar, nu după

Condițiile de licențiere nu se rezolvă în ziua depunerii. Administratorul, asociații și angajații agenției trebuie să fie cetățeni ai Republicii Moldova cu domiciliu permanent sau reședință temporară în țară; administratorul și angajații trebuie să aibă diplomă de studii superioare de licență; cazierul judiciar se cere pentru administrator, fondator, asociați, angajați și pentru firmă. Sediul trebuie să fie nelocativ, ușor accesibil pentru toate categoriile de cetățeni și dotat cu telefon și mijloace de comunicații electronice.

Ordinea corectă este simplă: întâi structura firmei și echipa, apoi actele, apoi cererea. Noi pregătim dosarul în paralel cu înregistrarea, ca licența să vină la scurt timp după certificat, nu la o jumătate de an după.

### Contractul de intermediere se coordonează cu Agenția Națională

Proiectul contractului de intermediere a muncii se întocmește în limba română și se coordonează cu Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă înainte de licențiere. Pentru plasarea peste hotare se adaugă acordurile de colaborare cu beneficiarii străini, actele lor de constituire traduse, legalizate notarial și apostilate, plus documentele obținute la verificarea prealabilă a beneficiarului.

Tot pentru plasarea peste hotare, autoritatea de licențiere cere avizul Inspectoratului de Stat al Muncii, care se pronunță în șapte zile lucrătoare la eliberarea sau prelungirea licenței. Se obține o singură licență, iar fiecare beneficiar străin nou se notifică și se înregistrează pe parcurs — deci portofoliul de clienți externi poate crește fără dosar nou.

### Personalul temporar aduce un flux de numerar diferit

La plasare încasezi un comision după ce omul s-a angajat. La muncă temporară plătești salarii toată durata misiunii și încasezi pe factură, la termenul convenit cu utilizatorul. Sunt două modele de bani în aceeași firmă, iar cel de-al doilea cere rezervă de numerar de la început.

Merită efortul, pentru că aduce venit recurent și contracte care se reînnoiesc sezon după sezon. Salariatul temporar beneficiază de aceleași condiții de bază de muncă pe care le-ar avea dacă ar fi angajat direct de utilizator, iar de la el nu se percepe niciun fel de plată, comision sau taxă — marja stă în tariful către utilizator. Statul de plată, contribuțiile și calendarul facturilor le ținem noi, ca tu să te ocupi de clienți și de candidați.

## Ce formă juridică alegi: SRL, ÎI sau SA

Pentru o agenție de recrutare răspunsul este SRL. Răspunderea rămâne limitată la capitalul social, nu există prag minim de capital, iar dosarul de licențiere este construit în jurul unei persoane juridice: se cere cazierul judiciar al fondatorului, al asociaților și al firmei înseși.

Întreprinderea individuală arată mai simplă decât este. Legea spune direct că ea nu este persoană juridică și se prezintă în raporturile de drept ca persoană fizică întreprinzător individual, iar posesorul răspunde nelimitat, cu întreg patrimoniul personal. Când munca ta înseamnă să pui oameni în relații de muncă și să răspunzi pentru ce urmează, forma care ține banii personali în afara riscului este SRL-ul.

Societatea pe acțiuni nu are ce căuta aici la început. Este forma gândită pentru capital adus de mai mulți investitori, nu pentru o afacere care se construiește din contracte, din reputație și dintr-o bază de candidați.

## Întrebări frecvente

### Ai nevoie de licență pentru o agenție de recrutare?

Da, dacă plasezi oameni în câmpul muncii. Licența se eliberează de Agenția Servicii Publice, este valabilă cinci ani și are două variante: pentru plasarea cetățenilor în țară și pentru plasarea peste hotare. Consultanța HR, evaluarea și instruirea nu intră sub licență și se pot vinde din prima lună.

### Cât costă licența de plasare în câmpul muncii?

Taxa este de 3 250 de lei. Dacă firma a fost înregistrată cu cel mult un an înainte de depunerea cererii, taxa este de 50% — adică 1 625 de lei. Dosarul se examinează în zece zile lucrătoare, iar licența acoperă cinci ani, așa că se plătește o dată la cinci ani.

### Ce condiții trebuie să îndeplinești pentru licența de plasare peste hotare?

Administratorul și angajații sunt cetățeni ai Republicii Moldova cu domiciliu permanent sau reședință temporară în țară și au diplomă de studii superioare de licență, fără antecedente penale. Firma are un sediu nelocativ accesibil, cu telefon și mijloace de comunicații electronice, acorduri cu beneficiarii străini verificați în prealabil și contractele-model coordonate cu Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă.

### Ce acte îi trebuie unui agent de muncă temporară?

O notificare prealabilă adresată Inspectoratului de Stat al Muncii, după modelul aprobat de acesta. Nu este nevoie de licență. Regulile se aplică din 1 ianuarie 2026, când a intrat în vigoare Capitolul XVI¹ al Codului muncii, iar o misiune de muncă temporară poate ține 12 luni, cu prelungiri până la 24 în total.

### Ce cod CAEM are o agenție de recrutare?

Codul de bază este 78.10, activitățile agențiilor de plasare a forței de muncă. Pentru personal temporar adaugi 78.20 și 78.30, iar pentru serviciile conexe — 70.22 pentru consultanță, 85.59 pentru instruire și 63.12 pentru platforma de anunțuri. Poți declara mai multe domenii deodată, la înregistrare.

### Poate un fondator străin să deschidă o agenție de recrutare în Moldova?

SRL-ul se înregistrează fără restricții pentru fondatorii străini. Licența de plasare adaugă însă o cerință proprie: administratorul, asociații și angajații agenției sunt cetățeni ai Republicii Moldova cu domiciliu permanent sau reședință temporară în țară. Structura se așază înainte de depunerea dosarului, iar noi îți arătăm varianta care trece.

Alegerea codurilor CAEM, întocmirea actelor de constituire și depunerea dosarului la Agenția Servicii Publice fac parte din serviciul de înregistrare.