# Cum deschizi un cazinou în Moldova — și cele două afaceri din domeniu care nu cer niciun act permisiv

Legea jocurilor de noroc din Moldova este neobișnuit de limpede în privința locului pe care îl are afacerea privată, iar claritatea aceasta valorează mult atunci când planifici. Întreținerea cazinoului este licențiată și privată. Loteriile, automatele de joc, pariurile sportive și jocul online sunt gestionate de compania de stat, deci nu ai de pregătit nicio cerere și nici de descoperit vreo zonă gri mai târziu. De o parte și de alta a acestei linii stau două afaceri care nu cer niciun act permisiv de joc: software de joc, care nu este joc de noroc în sensul legii și plătește 7% în Moldova IT Park, și bilete de loterie, pe care orice magazin le poate vinde la tejghea.

## Pe scurt

- **Coduri CAEM:** Clasa 92.00, plus coduri din alte cinci diviziuni
- **Fără act permisiv:** Software și comerț cu bilete (cazinoul este ruta licențiată)
- **Capital social:** 5 000 000 de lei pentru cazinou (fără minim pentru celelalte două)
- **Cazinouri în țară:** 2 (neschimbat la fiecare dată publicată din decembrie 2024)

## Cazinoul: 5 milioane de lei capital, 600 000 de lei pe masă și o experiență pe care o aduce acționarul

Întreținerea cazinoului este singura activitate de joc de noroc rămasă deschisă unei firme private și se licențiază de Agenția Servicii Publice, pe termen nelimitat, contra unei taxe achitate în fiecare an. Firma are nevoie de 5 000 000 de lei capital social, cel puțin 70% din el în mijloace bănești, și de cinci ani de experiență în jocuri de noroc — proprie sau a acționarilor care o controlează.

| Cod | Activitate | Ce înseamnă practic |
| --- | --- | --- |
| 92.00 | Activități de jocuri de noroc și pariuri | Toată diviziunea 92 înseamnă această singură clasă. Din ea, doar întreținerea cazinoului este deschisă unei firme private; loteriile, automatele de joc, pariurile sportive și jocul online sunt monopol de stat. |
| 55.10 | Hoteluri și alte facilități de cazare similare | Nu este decor. Un cazinou poate fi amplasat numai într-o clădire capitală separată, cu intrări distincte din stradă, sau într-un hotel clasificat la cel puțin patru stele, deci hotelul este una dintre cele două adrese legale. |
| 56.10 | Restaurante | Legea numește restaurantul printre încăperile pe care amenajarea cazinoului trebuie să le permită și include alimentația publică printre activitățile auxiliare pe care organizatorul le poate presta. |
| 56.30 | Baruri și alte activități de servire a băuturilor | Numit în același articol cu restaurantul. Contează și fiscal: băuturile al căror preț nu a fost inclus în miză ies din scutirea de TVA a jocurilor, așa că barul este locul în care cazinoul devine plătitor de TVA. |

- **Licență: Licență pentru activitatea de întreținere a cazinoului** — Agenția Servicii Publice, valabilă nelimitat, cu taxa achitată pentru fiecare an. Întreținerea cazinoului. Taxa este de 600 000 de lei pentru fiecare masă de joc și 130 000 de lei pentru fiecare unitate de exploatare a meselor de ruletă, achitată pentru primul an în zece zile de la înștiințarea că documentația a fost aprobată și apoi cu zece zile înainte de expirarea fiecărui an; adăugarea unei mese recalculează taxa în funcție de zilele rămase. Decizia se ia în cel mult zece zile lucrătoare, primăria este întrebată despre conformitatea amplasării și are cinci zile lucrătoare până la aprobarea tacită, iar în caz de retragere a licenței taxa nu se restituie.
- **Notificare: Notificare privind inițierea activității de comerț** — Primăria localității. Și jocurile de noroc, și comerțul cu amănuntul figurează pe lista activităților de comerț, așa că amândouă depun notificarea obișnuită la primăria localității unde va funcționa unitatea, separat pentru fiecare unitate. Costă 100 de lei și produce efecte prin aprobare tacită din a treia zi lucrătoare.

**Cine cumpără:** Cererea se construiește prin amplasare, nu se cumpără prin publicitate, iar legea este gândită exact în jurul acestui lucru: cazinoul stă într-o clădire separată sau într-un hotel clasificat la cel puțin patru stele, acolo unde oaspeții sunt deja. Promovarea se face în incinta proprie și către cei care joacă deja acolo, ceea ce transformă adresa în cea mai importantă decizie comercială și în cea pentru care merită să îți iei timp.

**Ce e diferit la bani:** Structura de costuri nu seamănă cu nimic altceva de pe site și este perfect previzibilă odată ce o cunoști, ceea ce o face ușor de modelat. Taxa de licență este de 600 000 de lei pentru fiecare masă de joc și 130 000 de lei pentru fiecare unitate de exploatare a meselor de ruletă, achitată din nou pentru fiecare an, deci capacitatea și costul se mișcă împreună. Cifra de afaceri din jocuri este scutită de TVA, în timp ce restaurantul și barul din incintă nu sunt — de aici vine poziția de deducere a cazinoului. Fiecare masă deschide ziua cu echivalentul a 2000 de euro, fiecare ruletă cu 3000.

## Software de joc: nu este joc de noroc, nu cere licență și plătește 7% în Moldova IT Park

Scrierea software-ului pe care îl rulează un operator de jocuri de noroc nu este joc de noroc. Nu apare nicăieri în activitatea pe care o definește legea, nu cere licență, iar ambele clase CAEM ale sale figurează pe lista Moldova IT Park — unde rezidentul plătește un impozit unic de 7% din venitul din vânzări în locul setului obișnuit de impozite, cu un minim lunar pe angajat.

| Cod | Activitate | Ce înseamnă practic |
| --- | --- | --- |
| 62.01 | Activități de realizare a soft-ului la comandă (software orientat spre client) | Software scris la comanda clientului — codul de bază al unui studio care construiește jocuri, platforme sau module de plată și raportare pentru operatori din străinătate. Figurează pe lista de activități Moldova IT Park. |
| 58.21 | Activități de editare a jocurilor de calculator | Editarea jocurilor, inclusiv titlurile de social casino și cele casual care împrumută estetica jocurilor de noroc și nu plătesc nimic. Nicio licență de joc de noroc nu li se aplică, iar clasa este pe lista IT Park. |

**Acte permisive:** Legea jocurilor de noroc enumeră cinci activități, iar scrierea de software nu se află printre ele: se licențiază exploatarea jocului, nu fabricarea lucrului pe care jocul îl rulează. Un studio care scrie mecanici de sloturi, o platformă de live dealer sau un motor de pariuri pentru un operator din străinătate nu deține niciun act permisiv de joc de noroc, iar niciun act permisiv moldovenesc nu i-ar folosi la ceva — licența urmează masa de pe podea.

**Cine cumpără:** Clienții tăi sunt operatori licențiați din Europa și din afara ei, deci este o afacere de export din primul contract, iar cererea ei nu are nicio legătură cu mărimea pieței moldovenești. Un studio din Chișinău vinde acelorași cumpărători ca unul din Sofia sau Riga și concurează prin inginerie, certificare și viteză de livrare — exact terenul pe care o echipă din Moldova concurează bine.

**Ce e diferit la bani:** Structura de cost este un stat de plată și nimic altceva — fără act permisiv, fără fond de asigurare a câștigurilor, fără utilaj pe care legea să te oblige să îl deții în proprietate. În Moldova IT Park impozitul unic de 7% din venitul din vânzări înlocuiește impozitul pe venit, contribuțiile salariale și taxele locale, cu un prag calculat lunar pe angajat calificat, așa că factura crește odată cu venitul, nu înaintea lui.

## Vânzarea biletelor de loterie: comerț, nu joc de noroc

Un magazin poate vinde bilete de loterie momentană fără să devină organizator de jocuri de noroc. Legea prevede că mijloacele de joc specifice pentru loteria momentană se distribuie liber prin intermediul unităților comerciale, așa că magazinul nu ia nicio licență de joc — ce depune este notificarea obișnuită de comerț, aceeași pe care o depune un alimentar sau un bar la primăria lui.

| Cod | Activitate | Ce înseamnă practic |
| --- | --- | --- |
| 47.11 | Comerț cu amănuntul în magazine nespecializate, cu vânzare predominantă de produse alimentare, băuturi și tutun | Alimentara sau minimarketul care vinde bilete de loterie momentană alături de toate celelalte. Biletele nu schimbă nimic la acte: este comerț. |
| 47.19 | Comerț cu amănuntul în magazine nespecializate, cu vânzare predominantă de produse nealimentare | Aceeași soluție într-un magazin care nu vinde în principal alimente — un chioșc, magazinul unei stații de carburanți, un punct de presă. |

- **Notificare: Notificare privind inițierea activității de comerț** — Primăria localității. Și jocurile de noroc, și comerțul cu amănuntul figurează pe lista activităților de comerț, așa că amândouă depun notificarea obișnuită la primăria localității unde va funcționa unitatea, separat pentru fiecare unitate. Costă 100 de lei și produce efecte prin aprobare tacită din a treia zi lucrătoare.

**Cine cumpără:** Cumpărătorul este omul care stă deja la casa ta, iar în asta constă tot rostul comercial: biletele sunt un adaos la o încasare existentă, nu o afacere de sine stătătoare. De aceea apar într-un alimentar, într-o stație de carburanți sau într-un chioșc, și de aceea decizia ține de trafic și de spațiu pe raft, nu de jocuri de noroc.

**Ce e diferit la bani:** Ești un punct de distribuție pentru produsul altcuiva, deci nu porți fond de garantare, nu porți risc de plată a câștigurilor și nu plătești taxă de licență, iar marja este cea pe care ți-o dă organizatorul pentru distribuție. Publicitatea fixă la loterie, la punctul de vânzare, este limitată la formatul A4 — ceea ce îți spune limpede cât de mare este menită să fie partea aceasta din magazin.

## Cum a ajuns domeniul aici

- **6 ianuarie 2017 — Legea nr. 291/2016.** Legea actuală a jocurilor de noroc intră în vigoare la publicare și abrogă statutul din 1999. Ea stabilește monopolul de stat asupra întregului domeniu, cu excepția cazinourilor, iar fiecare activitate închisă repetă regula în propriul ei capitol, nu se sprijină pe articolul general.
- **27 octombrie 2017 — Legea nr. 185/2017.** Licențierea cazinourilor trece pe legea generală a actelor permisive, iar dosarul de licențiere câștigă pasul prin care primăria este întrebată despre amplasare — cu aprobare tacită dacă tace cinci zile lucrătoare.
- **22 martie 2019 — Legea nr. 26/2019.** Regulile de amplasare sunt rescrise. Un local de joc nu poate fi amplasat în clădiri rezidențiale, la stații de transport public, în gări, treceri subterane, piețe sau gherete, nici la mai puțin de 200 de metri de o intrare în instituții de învățământ, instituții medicale sau centre distractive pentru copii.
- **1 iulie 2022 — Legea nr. 156/2022.** Două schimbări într-o singură lege. Supravegherea trece la Inspectoratul de Stat pentru Supravegherea Produselor Nealimentare și Protecția Consumatorilor, iar interdicția de publicitate se lărgește de la cazinouri la orice formă de promovare a jocurilor de noroc, directă sau indirectă.
- **10 ianuarie 2025 — Legea nr. 302/2024.** Apar excepții înguste de la interdicția de publicitate — difuzare după ora 22.00, sponsorizare în sport, până la 15% dintr-o publicație periodică — iar fiecare dintre ele este scrisă pentru jocurile cu risc social scăzut, adică pentru produsul operatorului de stat.
- **1 ianuarie 2026 — Legea nr. 187/2025.** Planificarea bugetară pentru cultură, sport și cinematografie locală este legată de dividendele companiilor de jocuri de noroc, repartizate 60% sportului, 20% culturii și 20% cinematografiei — cea mai clară declarație de până acum despre rostul pe care statul îl atribuie acestui domeniu.

## Cât valorează domeniul

Piața jocurilor de noroc din Moldova este mai mare decât sugerează numărul de firme. Loteria Națională a Moldovei, operatorul de stat, a raportat venituri din vânzări de 13,26 miliarde de lei pentru 2025, față de 10,3 miliarde cu un an înainte — o creștere de aproape 29% într-un singur an, pe o piață în care un cazinou privat vinde alături de ea.

Forma acestor conturi merită înțeleasă înainte de orice model, pentru că jocurile de noroc nu se citesc ca alte meserii. Costul vânzărilor — în covârșitoare măsură câștigurile plătite înapoi — a luat 12,72 miliarde, lăsând un profit brut de 536 de milioane și un profit net de 291 de milioane de lei. Jocurile de noroc sunt o afacere de volum: marja pe fiecare leu mizat este subțire, iar volumul este foarte mare, motiv pentru care scara, amenajarea sălii și controlul costurilor decid rezultatul, nu prețul.

Trei evidențe oficiale descriu partea privată și măsoară trei lucruri diferite, nu se contrazic. Treizeci și două de persoane juridice au declarat jocurile de noroc și pariurile ca activitate în registrul de stat al unităților de drept. Optsprezece au depus situații financiare pe această diviziune pentru 2025. Iar două dețin licență de cazinou — un număr stabil la fiecare dată publicată începând din decembrie 2024.

Două licențe într-o țară de mărimea aceasta este cel mai interesant fapt comercial de pe pagină: o piață neaglomerată, cu prag de intrare înalt, adică exact combinația care îl protejează pe cel dinăuntru. Agenția Servicii Publice întărește lucrul acesta din cealaltă direcție. Lista ei de pagini, platforme și aplicații prin care se accesează jocuri de noroc neautorizate număra 7843 de poziții la actualizarea din septembrie 2026 — un regulator care scoate activ concurența nelicențiată din piața la care licența îți dă acces.

## Unde este creșterea: software-ul de joc

Cea mai dinamică afacere din jocurile de noroc moldovenești este cea care nu este joc de noroc deloc.

Legea definește domeniul ca fiind cinci activități — întreținerea cazinourilor, organizarea loteriilor, exploatarea sălilor cu automate de joc, pariurile sportive și organizarea jocurilor prin rețele de comunicații electronice. Scrierea software-ului pe care aceste activități îl rulează nu se află pe listă și nimic din lege nu ajunge la ea. Un studio din Chișinău poate construi mecanici de sloturi, o platformă de live dealer, un motor de pariuri sau stratul de raportare pe care regulatorul unui operator îl cere, fără niciun act permisiv de joc de noroc.

Poate face și ceva ce un cazinou nu poate: să adere la Moldova IT Park. Clasele 62.01 și 58.21 sunt amândouă pe lista de activități a parcului, iar rezidentul plătește un impozit unic de 7% din venitul din vânzări în locul impozitului pe venit, al contribuțiilor salariale și al taxelor locale, cu un minim lunar pe angajat calificat. Clasa 92.00 nu este pe listă, așa că granița este neobișnuit de curată și ușor de planificat: construirea jocului este activitate de export cu 7%, iar exploatarea lui este activitate licențiată.

Combinația aceasta — fără act permisiv, un regim de 7%, o forță de muncă inginerească și cumpărători în fiecare piață licențiată din Europa — este motivul pentru care majoritatea firmelor noi din domeniu se înregistrează, de fapt, pentru ea. Noi așezăm firma în parc de la bun început, ca regimul să se aplice de la prima factură, nu peste un an.

## Cât costă să deschizi

Pentru două dintre cele trei ramuri, aproape nimic. Un studio de software și un magazin care vinde bilete de loterie se înregistrează amândouă ca SRL obișnuit, fără capital social minim, în câteva zile lucrătoare la Agenția Servicii Publice. Magazinul adaugă notificarea de comerț la primărie — 100 de lei, cu aprobare tacită din a treia zi lucrătoare — și acesta este tot bugetul de acte.

Cazinoul este de cu totul alt ordin de mărime, iar cifrele merită așezate în ordinea în care le întâlnești.

Întâi capitalul social: 5 000 000 de lei, din care cel puțin 70% — 3,5 milioane — în mijloace bănești, nu în aport în natură. Trebuie format integral la data depunerii, nu poate proveni din mijloace bugetare, credit, împrumut sau gaj, iar capitalul a cărui origine nu poate fi confirmată descalifică cererea.

Apoi sala. Un cazinou trebuie să dispună de minimum cinci mese de joc și o ruletă în municipii, respectiv patru și una în afara municipiilor, iar coborârea sub acest minim este ea însăși temei de suspendare a licenței. Taxa de licență urmează mesele: 600 000 de lei pentru fiecare masă de joc și 130 000 de lei pentru fiecare unitate de ruletă, achitate în zece zile de la aprobarea documentației și apoi din nou cu zece zile înainte de expirarea fiecărui an de valabilitate. Adăugarea unei mese în cursul anului recalculează taxa pe zilele rămase. Reperfectarea licenței cu o copie costă 3600 de lei, duplicatul 16 000, iar în caz de retragere taxa nu se restituie.

Două costuri pe care fondatorii le scapă din vedere. Utilajul trebuie să aparțină organizatorului cu drept de proprietate — leasingul meselor nu este disponibil — iar mijloacele de joc fabricate cu mai mult de cinci ani în urmă nu pot fi importate. Iar fondul de asigurare a câștigurilor este stabilit de lege în euro, nu în lei: la începutul fiecărei zile de lucru cazinoul trebuie să dispună de echivalentul a 2000 de euro pentru fiecare masă cu cărți sau zaruri și 3000 de euro pentru fiecare ruletă, calculat la cursul oficial al zilei.

Singura economie de care se bucură alte afaceri licențiate este scoasă din aceasta. O firmă înregistrată cu cel mult un an înainte de depunere plătește în mod normal jumătate din taxa de licență; legea numește cazinourile, alături de alcool, tutun și produse petroliere, printre cele asupra cărora reducerea nu se extinde.

## Ce trebuie să știi înainte să pornești

### Condiția de experiență o poartă acționariatul

Licența de cazinou cere solicitantului cinci ani de organizare și desfășurare a jocurilor de noroc, în Moldova sau într-un stat al Uniunii Europene — iar legea spune explicit că această condiție este îndeplinită fie de firmă, fie de acționarii care exercită, direct sau indirect, controlul asupra a mai mult de 50% din capitalul social.

A doua variantă este tot răspunsul și este motivul pentru care structura acționariatului se așază prima, nu ultima. Firma moldovenească nouă poartă licența; partenerul cu istoric operațional poartă condiția. Pentru că dosarul de licențiere se examinează pe firma așa cum arată în momentul depunerii — capital format integral, originea mijloacelor confirmată, acționarii la locul lor — lucrul acesta se construiește la înregistrare, nu se aranjează după.

Este partea la care suntem cel mai de folos. Structurăm firma și acționariatul astfel încât condiția să fie îndeplinită în ziua în care intră dosarul, împreună cu cerința de capital și cu actele de constituire, pentru ca cererea să fie judecată pe fond, nu întoarsă pentru hârtii.

### Mesele sunt ale tale, automatele sunt ale statului

Un cazinou privat licențiat își deține mesele și ruleta cu drept de proprietate — legea o cere, iar leasingul nu este disponibil. Automatele de joc care stau lângă ele, pe aceeași podea, sunt exploatate de Loteria Națională a Moldovei.

Lucrul acesta decurge din monopol, nu dintr-o regulă despre cazinouri, și este cu adevărat util de știut în faza de planificare: înseamnă că modelul moldovenesc este o afacere de mese, iar sala, personalul și prognoza de venit se construiesc toate în jurul meselor. Proiectezi sala așa de la primul desen și economia funcționează; o proiectezi în jurul unui etaj de automate pe care nu îl vei exploata și nu funcționează.

### Adresa ține loc de buget de promovare

Promovarea jocurilor de noroc este limitată de lege la incinta principală proprie și la materialele adresate celor care joacă deja acolo. Excepțiile mai largi adăugate în 2025 — difuzare după ora 22.00, sponsorizare în sport, până la 15% dintr-o publicație periodică — sunt scrise pentru jocurile cu risc social scăzut, adică pentru produsul operatorului de stat, așa că un cazinou lucrează în regula mai strâmtă.

Este mai puțin o constrângere decât pare la prima vedere, iar legea îți spune singură cum se răspunde la ea: cazinoul stă într-o clădire proprie sau într-un hotel clasificat la cel puțin patru stele. Varianta cu hotelul de patru stele există tocmai pentru că oaspeții sunt deja acolo. Amplasarea, vitrina și hotelul în care te așezi sunt planul de promovare, iar acestea sunt decizii luate o singură dată, la început, nu o linie de buget reînnoită în fiecare trimestru.

### Unde poate sta sala și cei 200 de metri care se citează greșit

Un cazinou poate fi amplasat într-o clădire capitală separată, cu intrări distincte organizate pentru acces direct din stradă, separat pentru vizitatori și separat pentru personal, sau într-un hotel clasificat la cel puțin patru stele. Înăuntru se așază în încăperi separate, cu intrare proprie, iar legea așteaptă încăperi conexe în jur — restaurantul, barul, zonele de odihnă, suprafața pentru automate, casa, garderoba, camera de odihnă pentru personal, camera de supraveghere. Lista aceea este, practic, o temă de proiectare și merită folosită ca atare.

Localurile de joc nu se amplasează în clădiri în care se află instituții de învățământ, instituții religioase și de cult, obiecte cu destinație culturală, inclusiv săli artistice, biblioteci, muzee, teatre și galerii, întreprinderi și instituții medicale, autorități ale administrației publice sau centre distractive specializate pentru copii, nici în clădiri rezidențiale, la stații de transport public, în gări, treceri subterane, piețe sau construcții provizorii.

Regula celor 200 de metri este mai îngustă decât se raportează de obicei, iar faptul că știi asta îți lărgește căutarea: ea se aplică intrărilor în instituțiile de învățământ, în cele medicale și în centrele distractive pentru copii. Bisericile sunt acoperite de interdicția pe aceeași clădire, nu de regula distanței. Verificăm o adresă din lista scurtă în raport cu ambele reguli înainte de semnarea contractului de locațiune.

### Cum funcționează banii

Cifra de afaceri din jocuri de noroc este scutită de TVA fără drept de deducere, așa că TVA de la amenajare și de la mese stă în bugetul de investiție, nu se recuperează mai târziu. Să știi asta în faza de modelare valorează mai mult decât pare, pentru că este diferența dintre o prognoză de flux de numerar care ține și una care nu ține.

Aceeași prevedere lasă însă o deschidere deliberată. Serviciile a căror valoare nu a fost inclusă în miză sau în plata pentru intrare rămân în afara scutirii — barul, restaurantul, camera de la etaj. Un cazinou cu restaurant lucrează deci cu o poziție mixtă de TVA din prima lună și deduce TVA pe partea aceea a afacerii, ceea ce este motivul practic pentru care clasele 56.10 și 56.30 stau pe tabelul lui de coduri încă de la înregistrare, nu adăugate ulterior.

La câștiguri, organizatorul reține 18% și varsă la buget până la data de 25 a lunii următoare. Definiția este favorabilă și precisă: pentru cazinou, câștigul impozabil este diferența pozitivă documentată dintre suma câștigată și suma mizată, nu plata brută. De aceea încasările și plățile zilnice pe fiecare masă sunt o obligație de evidență — ține registrele corect și impozitul urmează marja reală.

## Ce formă juridică alegi: SRL sau SA

**Pentru studioul de software și pentru magazin, SRL-ul este răspunsul, iar raționamentul este cel obișnuit.** Se înregistrează fără capital social minim, în câteva zile lucrătoare, cu răspundere limitată la capital. Un studio care intenționează să adere la Moldova IT Park nu are nevoie de nimic special în actele de constituire în afară de codurile CAEM potrivite; parcul admite firma, nu o formă juridică aparte.

**Patenta de întreprinzător este instrumentul nepotrivit aici**, și merită spus din start, nu descoperit în luna a șasea: un studio care vinde operatorilor din străinătate atinge aproape imediat ambele limite ale patentei — venit din vânzări de 300 000 de lei în 12 luni consecutive și niciun drept de a angaja lucrători. Firma este structura care îți permite să iei al doilea inginer și să semnezi primul contract-cadru.

**Pentru cazinou legea cere o societate comercială și fixează capitalul la 5 000 000 de lei**, așa că alegerea se face între SRL și SA și ține de felul în care intenționezi să deții și să transmiți participațiunile, nu de impozite. Cum condiția de experiență de cinci ani se îndeplinește de regulă prin acționarul care controlează firma, structura acționariatului nu este o formalitate aici — este chiar temeiul pe care se acordă licența și trebuie să fie corectă în momentul depunerii dosarului, nu aranjată ulterior.

Indiferent de ramura pe care o deschizi, înregistrarea este momentul în care se iau deciziile care contează. Întocmim actul de constituire și statutul, alegem codurile CAEM din toate cele cinci diviziuni pe care le atinge domeniul, pregătim dosarul fondatorilor și îl depunem la Agenția Servicii Publice, iar tu primești firma cu IDNO.

Pentru un **studio de software** pregătim cererea la Moldova IT Park odată cu înregistrarea, ca impozitul unic de 7% să se aplice de la prima factură, nu peste un an, și preluăm contabilitatea lunară și salarizarea pe care raportarea de rezident le cere. Pentru un **cazinou** construim acționariatul și structura de capital astfel încât condițiile de licențiere să fie îndeplinite în ziua depunerii dosarului și asamblăm documentația de licențiere odată cu ele. Pentru un **magazin care vinde bilete de loterie**, notificarea de comerț merge la primărie odată cu înregistrarea, ca raftul să încaseze din aceeași săptămână.

Spune-ne pe care dintre cele trei o construiești și îți spunem exact ce îi trebuie dosarului tău — înainte să se depună ceva.

## Întrebări frecvente

### Poate o firmă privată să deschidă un cazinou în Moldova?

Da, și este singura activitate de joc de noroc pe care o firmă privată o poate practica. Condițiile sunt cumulative: o societate comercială rezidentă a Republicii Moldova, 5 000 000 de lei capital social cu cel puțin 70% în mijloace bănești, capital format integral și neprovenit din credit sau gaj, conducător și conducători adjuncți cu studii superioare relevante și fără antecedente penale, contabil-șef cu trei ani de experiență în funcție, asigurarea riscului de neachitare a câștigurilor pentru cel puțin valoarea capitalului social — și cinci ani de experiență în organizarea jocurilor de noroc în Moldova sau în Uniunea Europeană, deținută de firmă sau de acționarii care controlează mai mult de jumătate din ea.

### Cât costă licența de cazinou în Moldova?

600 000 de lei pentru fiecare masă de joc și 130 000 de lei pentru fiecare unitate de exploatare a meselor de ruletă, achitate la eliberare și din nou pentru fiecare an în care licența este valabilă — ea nu expiră, deci se comportă mai degrabă ca un abonament decât ca un act permisiv. Un cazinou trebuie să dispună de minimum cinci mese de joc și o ruletă în municipii, respectiv patru și una în afara lor. Reperfectarea licenței cu o copie costă 3600 de lei, iar duplicatul 16 000 de lei, și reducerea de 50% din primul an, de care beneficiază alte licențe, nu se extinde asupra cazinourilor.

### Se poate deschide o casă de pariuri sau o sală cu automate de joc în Moldova?

Nu. Pariurile sportive, automatele de joc de orice tip, loteriile și toate jocurile de noroc prin rețele de comunicații electronice sunt monopol de stat, realizat de Loteria Națională a Moldovei, care nu are nevoie de licență pentru că este operatorul statului. Nu există cerere de depus și nici act de refuzat. Regula ajunge și în interiorul unui cazinou licențiat: exploatarea automatelor de joc din cazinou se realizează de compania de stat, nu de cazinou.

### Ai nevoie de licență de joc de noroc ca să dezvolți software pentru jocuri în Moldova?

Nu. Legea definește domeniul ca fiind cinci activități — întreținerea cazinourilor, loteriile, sălile cu automate de joc, pariurile sportive și jocurile prin rețele de comunicații electronice — iar scrierea de software nu este niciuna dintre ele. Un studio care construiește mecanici de joc, o platformă sau un motor de pariuri se înregistrează ca orice firmă de software, declară 62.01 sau 58.21 și poate cere aderarea la Moldova IT Park, unde ambele clase figurează pe lista activităților eligibile.

### Poate un magazin să vândă bilete de loterie fără licență?

Da, pentru loteria momentană: legea spune că mijloacele de joc specifice pentru loteria momentană se distribuie liber prin intermediul unităților comerciale. Magazinul nu este organizator de jocuri de noroc, nu ia nicio licență de joc și are nevoie doar de notificarea de comerț pe care o depune orice magazin. Punctele de vânzare a biletelor de loterie se amplasează, în general, cu notificarea prealabilă a autorităților publice locale de către organizator, iar publicitatea fixă la tejghea nu poate depăși formatul A4.

### Este legal jocul de noroc online în Moldova?

Este legal doar pentru operatorul de stat. Jocurile de noroc organizate prin rețele de comunicații electronice constituie monopol de stat și se desfășoară numai de agentul economic cu capital de stat împuternicit, așa că niciun operator privat nu poate fi licențiat pentru ele, fie că este din Moldova sau din străinătate. Partea de aplicare se vede: Agenția Servicii Publice publică lista paginilor, platformelor și aplicațiilor prin care se accesează jocuri de noroc neautorizate, iar la actualizarea din septembrie 2026 ea număra 7843 de poziții.

### Ce impozite plătește un cazinou în Moldova?

Nu există un impozit pe jocurile de noroc în Codul fiscal — nicio taxă pe masă, pe automat sau pe casă de pariuri, pentru că suma pe masă este taxa de licență. Se aplică impozitul pe venit de 12%, scutirea de TVA fără drept de deducere, care transformă TVA de la achiziții în cost, și reținerea de 18% din câștigurile jucătorilor de la primul leu, calculată pe diferența pozitivă documentată dintre suma câștigată și suma mizată.

Alegerea codurilor CAEM, întocmirea actelor de constituire și depunerea dosarului la Agenția Servicii Publice fac parte din serviciul de înregistrare.