# Cum deschizi o fabrică de confecții, textile sau încălțăminte în Moldova: confecții de îmbrăcăminte, textile de casă și tehnice, încălțăminte și articole din piele

Confecțiile, textilele și încălțămintea nu au licență și nu au nevoie de autorizație sanitară de funcționare. Actele apar în trei situații: când lucrezi în lohn, cu materialul clientului adus din străinătate, când produsul ajunge la consumator, cu eticheta compoziției, și când fabrica vopsește sau tăbăcește la scară mare. Pagina începe cu confecții de îmbrăcăminte, unde lucrează două treimi din salariații domeniului, continuă cu textile de casă și tehnice și se încheie cu încălțăminte și articole din piele.

## Pe scurt

- **Coduri CAEM:** 13.92, 14.13 și 15.20
- **Licență:** Nu se cere (nici autorizație sanitară de funcționare)
- **Lohn:** Regim vamal de perfecționare activă (materialul clientului intră fără taxă vamală și fără TVA)
- **Etichetă:** Compoziția, pentru consumator în limba română

## Fabrică de confecții sau atelier de croitorie: lohnul, eticheta compoziției și avizul pentru hainele de sugari

Fabrica de confecții nu are licență și nici autorizație sanitară de funcționare. Dacă lucrează în lohn, cu țesătura clientului adusă din străinătate, are nevoie de autorizația vamală de perfecționare activă, iar subcontractanții ei facturează fără TVA dacă intră în lista ținută de Ministerul Dezvoltării Economice și Digitalizării. Hainele vândute în țară poartă eticheta compoziției în limba română, iar îmbrăcămintea pentru sugari primește înainte avizul sanitar gratuit al ANSP.

| Cod | Activitate | Ce înseamnă practic |
| --- | --- | --- |
| 14.13 | Fabricarea altor articole de îmbrăcăminte (exclusiv lenjeria de corp) | Paltoane, costume, compleuri, jachete, pantaloni și fuste, inclusiv croitoria la comandă și părțile acestor articole. Repararea hainelor ține de 95.29. |
| 14.12 | Fabricarea articolelor de îmbrăcăminte pentru lucru | Îmbrăcămintea de lucru. Încălțămintea ține de 15.20, iar îmbrăcămintea de protecție și cea din material ignifug, de 32.99. |
| 14.14 | Fabricarea de articole de lenjerie de corp | Cămăși, tricouri, pijamale, halate de casă, lenjerie intimă, din țesături, tricot sau dantelă. |
| 14.39 | Fabricarea prin tricotare sau croşetare a altor articole de îmbrăcăminte | Pulovere, jachete, veste și alte haine tricotate. Ciorapii și șosetele au clasa proprie, 14.31. |

- **Autorizație: Autorizație pentru utilizarea regimului de perfecționare activă** — Serviciul Vamal, valabilă Perioada stabilită în autorizație, care poate fi prelungită la cerere. Fabrica primește din străinătate țesături, piele, accesorii sau semifabricate, le prelucrează și scoate produsele din țară. Autorizația se dă doar unei persoane stabilite în Moldova, care permite supravegherea vamală, iar mărfurile străine trebuie să poată fi identificate în produsele finite. Până la 31 decembrie 2026, autorizația se eliberează fără garanție.
- **Notificare: Includerea în Lista agenților economici – întreprinderi ale industriei ușoare** — Ministerul Dezvoltării Economice și Digitalizării, valabilă Pentru contractele de prestare a serviciilor indicate în listă. Fabrica de confecții, tricotaje, marochinărie sau încălțăminte care prelucrează, ca subcontractant, mărfuri plasate în perfecționare activă de altă firmă din Moldova. Se depun cererea, actul de înregistrare, actul Camerei de Comerț și Industrie care confirmă capacitățile de producție și contractele cu titularul regimului. Ministerul examinează cererea în 7 zile.
- **Autorizație: Aviz sanitar pentru producția în serie** — Agenția Națională pentru Sănătate Publică, valabilă 3 ani. Îmbrăcămintea și accesoriile de îmbrăcăminte pentru sugari, tricotate sau din țesături, înainte de a fi puse pe piață. Avizul se dă pe baza expertizei sanitare și este gratuit.

**Cine cumpără:** Clienții din străinătate care comandă în lohn și trimit materialul, firmele din Moldova care au autorizația de perfecționare activă și dau cusutul mai departe, magazinele și rețelele de haine, firmele și instituțiile care cumpără uniforme și îmbrăcăminte de lucru, oamenii care comandă croitorie la comandă.

**Ce e diferit la bani:** În lohn, materialul rămâne al clientului, iar fabrica încasează prețul prelucrării. Materialul străin intră fără taxă vamală și fără TVA la import. Subcontractanții din lista ministerului facturează serviciile scutite de TVA, dar păstrează dreptul de deducere pentru ce cumpără. Hainele vândute în țară au TVA de 20%, inclusiv cele pentru copii.

## Lenjerie de pat, perdele, covoare sau vopsitorie textilă: eticheta compoziției și pragul de 10 tone pe zi

Fabrica de lenjerie de pat, perdele, pături, corturi sau covoare nu are licență. Contează eticheta: produsul textil se vinde cu denumirea și procentul fiecărei fibre, în ordine descrescătoare, iar „100%” se scrie doar pe un produs dintr-o singură fibră. Albirea, mercerizarea și vopsirea textilelor cer autorizație integrată de mediu doar peste 10 tone pe zi.

| Cod | Activitate | Ce înseamnă practic |
| --- | --- | --- |
| 13.92 | Fabricarea de articole confecţionate din textile (cu excepţia îmbrăcămintei şi lenjeriei de corp) | Lenjerie de pat, de masă și de baie, pături, perne, perdele, draperii, huse de mobilă și de automobile, corturi, prelate și steaguri. |
| 13.30 | Finisarea materialelor textile | Albirea, vopsirea, apretarea și imprimarea țesăturilor și a hainelor, inclusiv albirea blugilor și plisarea. |
| 13.93 | Fabricarea de covoare şi mochete | Covoare, carpete, mochete și preșuri textile. Acoperitoarele de podea din vinil sau linoleum țin de 22.23. |

- **Autorizație: Autorizație integrată de mediu** — Agenția de Mediu, valabilă 12 ani. Spălarea, albirea, mercerizarea sau vopsirea fibrelor și a textilelor cu o capacitate de peste 10 tone pe zi și tăbăcirea pieilor și a blănurilor cu o capacitate de peste 12 tone de produse finite pe zi. Costă 30 000 de lei. Sub aceste praguri, legea emisiilor industriale nu cere autorizație de mediu pentru confecții, textile, încălțăminte sau pielărie.

**Cine cumpără:** Magazinele și rețelele de textile de casă, hotelurile și restaurantele, fabricile de mobilă, care cumpără huse și materiale, distribuitorii angro și cumpărătorii din export.

**Ce e diferit la bani:** Lenjeria, perdelele, covoarele și celelalte textile de casă se vând cu TVA de 20%: Codul fiscal nu le dă cotă redusă. Între firme, eticheta poate fi înlocuită de documentele comerciale care însoțesc marfa, dacă acestea arată compoziția.

## Fabrică de încălțăminte, genți sau tăbăcărie: eticheta pe fiecare pereche și pragul de 12 tone pe zi

Încălțămintea nu are licență. Fiecare pereche vândută consumatorului arată din ce sunt făcute fața, căptușeala cu branțul și talpa, prin pictograme sau în scris, în limba română. Eticheta se pune pe cel puțin un pantof din pereche, iar producătorul răspunde de exactitatea ei. Tăbăcirea pieilor cere autorizație integrată de mediu doar peste 12 tone de produse finite pe zi.

| Cod | Activitate | Ce înseamnă practic |
| --- | --- | --- |
| 15.20 | Fabricarea încălţămintei | Încălțăminte din orice material și componentele ei din piele: fețe, tălpi, branțuri. Încălțămintea ortopedică ține de 32.50. |
| 15.12 | Fabricarea articolelor de voiaj şi marochinărie, a articolelor de harnaşament şi a altor articole din piele | Genți de mână, articole de voiaj, curele de ceas nemetalice și harnașamente, din piele sau din alte materiale lucrate la fel. |
| 15.11 | Tăbăcirea şi finisarea pieilor; prepararea şi vopsirea blănurilor | Tăbăcirea, vopsirea și finisarea pieilor și a blănurilor. Pieile brute de la abator țin de 10.11. |

- **Autorizație: Autorizație pentru utilizarea regimului de perfecționare activă** — Serviciul Vamal, valabilă Perioada stabilită în autorizație, care poate fi prelungită la cerere. Fabrica primește din străinătate țesături, piele, accesorii sau semifabricate, le prelucrează și scoate produsele din țară. Autorizația se dă doar unei persoane stabilite în Moldova, care permite supravegherea vamală, iar mărfurile străine trebuie să poată fi identificate în produsele finite. Până la 31 decembrie 2026, autorizația se eliberează fără garanție.
- **Notificare: Includerea în Lista agenților economici – întreprinderi ale industriei ușoare** — Ministerul Dezvoltării Economice și Digitalizării, valabilă Pentru contractele de prestare a serviciilor indicate în listă. Fabrica de confecții, tricotaje, marochinărie sau încălțăminte care prelucrează, ca subcontractant, mărfuri plasate în perfecționare activă de altă firmă din Moldova. Se depun cererea, actul de înregistrare, actul Camerei de Comerț și Industrie care confirmă capacitățile de producție și contractele cu titularul regimului. Ministerul examinează cererea în 7 zile.
- **Autorizație: Autorizație integrată de mediu** — Agenția de Mediu, valabilă 12 ani. Spălarea, albirea, mercerizarea sau vopsirea fibrelor și a textilelor cu o capacitate de peste 10 tone pe zi și tăbăcirea pieilor și a blănurilor cu o capacitate de peste 12 tone de produse finite pe zi. Costă 30 000 de lei. Sub aceste praguri, legea emisiilor industriale nu cere autorizație de mediu pentru confecții, textile, încălțăminte sau pielărie.

**Cine cumpără:** Magazinele și rețelele de încălțăminte, clienții din străinătate care comandă în lohn, firmele care cumpără încălțăminte de lucru, distribuitorii angro și cumpărătorii din export.

**Ce e diferit la bani:** Încălțămintea și gențile se vând cu TVA de 20%. Fabricile de încălțăminte și de marochinărie care lucrează ca subcontractanți pentru un titular de lohn pot intra în lista ministerului și factura serviciile fără TVA, la fel ca fabricile de confecții.

## Cum a ajuns domeniul aici

- **21 noiembrie 2024 — Hotărârea Guvernului nr. 856/2023.** Intră în vigoare regulile de etichetare a încălțămintei: fața, căptușeala cu branțul și talpa se descriu prin pictograme sau în scris, în limba română, pe cel puțin un pantof din fiecare pereche.
- **28 februarie 2025 — Hotărârea Guvernului nr. 11/2024.** Intră în vigoare regulile europene pentru denumirile fibrelor textile și eticheta compoziției. Produsele textile se pun la dispoziție pe piață doar etichetate, marcate sau însoțite de documente comerciale care arată compoziția.
- **31 decembrie 2026 — Codul vamal nr. 95/2021, art. 427.** Se încheie perioada în care autorizația de perfecționare activă se eliberează și regimul se derulează fără garanție, iar utilajul pe care clientul străin îl aduce în fabrică în admitere temporară intră fără garanție. După această dată se aplică regula generală: garanția se constituie când poate apărea o datorie vamală, iar titularul poate cere scutirea sau reducerea ei.
- **1 ianuarie 2027 — Clasificatorul CAEM Rev. 2.1.** Intră în vigoare noul clasificator. Diviziunea 14 se reorganizează: îmbrăcămintea tricotată sau croșetată se strânge în 14.10, iar celelalte confecții primesc clasele 14.21, pentru îmbrăcăminte, 14.22, pentru lenjeria de corp, 14.23, pentru îmbrăcămintea de lucru, 14.24, pentru articolele din piele și blană, și 14.29, pentru alte articole și accesorii. Clasele din diviziunile 13 și 15 își păstrează codurile.

## Cât de mare este piața

Pentru 2025 au depus situații financiare 446 de întreprinderi care fabrică îmbrăcăminte, cu 11 284 de salariați și venituri din vânzări de 3,5 miliarde de lei. Ca număr de salariați, confecțiile sunt a doua diviziune a industriei prelucrătoare, după industria alimentară. Fabricarea produselor textile are 228 de întreprinderi, 4 099 de salariați și 2,7 miliarde de lei vânzări, iar pielăria și încălțămintea, 66 de întreprinderi, 1 391 de salariați și 378 de milioane de lei. Din cele 740 de întreprinderi, 566 au sub zece salariați.

Salariul mediu brut a fost, în trimestrul al patrulea din 2025, de 11 963 de lei în confecții, de 13 741 de lei în textile și de 10 712 lei în pielărie și încălțăminte. Media industriei prelucrătoare, în același trimestru, a fost de 14 025 de lei, iar media pe economie, de 16 355 de lei.

## Ce acte se cer

Nomenclatorul actelor permisive nu are licență pentru confecții, textile, încălțăminte sau pielărie. Nici autorizația sanitară de funcționare nu se cere: lista activităților supuse ei cuprinde apa potabilă, taberele, școlile, clinicile, saloanele și alte câteva servicii, dar nicio fabrică din aceste diviziuni.

Rămân trei acte care depind de ce faci, nu de domeniu. Autorizația vamală de perfecționare activă se cere când lucrezi cu materialul clientului adus din străinătate. Avizul sanitar al Agenției Naționale pentru Sănătate Publică se cere pentru îmbrăcămintea și accesoriile pentru sugari, înainte de a fi puse pe piață: se dă gratuit, pe trei ani, pentru producția în serie. Autorizația integrată de mediu se cere doar peste pragurile de capacitate pentru vopsire și tăbăcire.

Conformitatea etichetelor o verifică Inspectoratul de Stat pentru Supravegherea Produselor Nealimentare și Protecția Consumatorilor. Compoziția declarată se compară cu analiza unui laborator acreditat, iar produsul neconform poate fi interzis sau retras de pe piață.

## Lohnul: regimul de perfecționare activă

În lohn, clientul trimite țesătura, accesoriile sau piesele croite, fabrica le coase sau le asamblează, iar produsul finit pleacă înapoi. Codul vamal numește această schemă perfecționare activă: mărfurile străine se folosesc în Moldova fără taxă vamală și fără alte plăți la import. Mărfurile plasate în regim sunt scutite și de TVA la import, cu excepția câtorva produse alimentare, ca unele tipuri de carne, lapte și zahăr, care nu privesc acest domeniu.

Regimul cere autorizația Serviciului Vamal. Ea se dă doar unei persoane stabilite pe teritoriul vamal, care asigură buna derulare a operațiunilor, arată cum folosește mărfurile și permite supravegherea și controalele vamale. Mărfurile plasate în regim trebuie să poată fi identificate în produsele prelucrate. Serviciul Vamal stabilește perioada în care regimul se încheie și o poate prelungi la cerere. Utilajele și instrumentele nu intră în perfecționare activă ca accesorii de producție. Utilajul pe care clientul străin îl pune la dispoziția fabricii se plasează în admitere temporară.

Până la 31 decembrie 2026, autorizația de perfecționare activă se eliberează și regimul se derulează fără garanție, iar utilajul clientului străin în admitere temporară nu cere nici el garanție. De la 1 ianuarie 2027, se aplică regula generală: garanția se constituie când poate apărea o datorie vamală, iar titularul autorizației poate cere scutirea sau reducerea ei.

Codul CAEM nu se schimbă din cauza lohnului. Clasificatorul pune, de regulă, fabrica ce lucrează pe bază de contract în aceeași clasă ca fabrica ce produce pe cont propriu, așa că o croitorie în lohn se înregistrează la 14.13, ca oricare alta. Firma care dă toată producția altcuiva, fără să dețină materia primă, este clasificată în comerț.

## Subcontractanții și TVA-ul

Firma care are autorizația de perfecționare activă poate da o parte din comandă altor fabrici din Moldova. Pentru ca acestea să-i factureze cusutul fără TVA, trebuie să figureze în Lista agenților economici – întreprinderi ale industriei ușoare, aprobată prin ordin al Ministerului Dezvoltării Economice și Digitalizării. Serviciile din listă sunt scutite de TVA cu drept de deducere, deci subcontractantul își deduce TVA-ul plătit pe ață, energie sau chirie.

Lista privește producția de confecții, articole tricotate, marochinărie și încălțăminte și se completează des: în 2026, până la 1 octombrie, ministerul a modificat-o de 11 ori. La cerere se anexează actul de înregistrare al firmei, actul Camerei de Comerț și Industrie care confirmă capacitățile de producție și contractele cu titularul regimului, iar ministerul o examinează în 7 zile. Pentru fiecare comandă, subcontractantul păstrează contractul, factura fiscală, actele de primire a materiei prime și de returnare a produselor, actul de executare a lucrărilor și dovada plății.

## Eticheta hainelor și a textilelor

Produsul textil se vinde doar etichetat, marcat sau însoțit de documente comerciale care arată compoziția. Pe etichetă se scriu denumirea și procentul din greutate al tuturor fibrelor, în ordine descrescătoare, folosind doar denumirile din lista oficială. Fibrele de până la 5% din greutate, sau cele care împreună fac până la 15%, pot apărea ca „alte fibre”, cu procentul lor. „100%”, „pur” sau „integral” se scriu doar pe un produs dintr-o singură fibră, cu o toleranță de 2% fibre străine inevitabile tehnic.

Produsul din mai multe componente cu compoziții diferite are compoziția fiecăreia, cu excepția componentelor care nu sunt căptușeala principală și au sub 30% din greutate. Blana sau pielea dintr-un produs textil se anunță prin mențiunea „Conține părți netextile de origine animală”. Eticheta este durabilă, lizibilă și bine prinsă, iar pentru consumator este în limba română. Când produsul se vinde online, compoziția se vede înainte de cumpărare.

Producătorul răspunde de etichetă, iar dacă producătorul nu are sediul în Moldova, importatorul. Distribuitorul care vinde sub marca proprie sau schimbă eticheta devine producător. Regulile nu se aplică produselor încredințate unei fabrici care prelucrează materialul primit fără să devină proprietara lui, adică lohnului, și nici hainelor făcute la comandă de croitorii care lucrează pe cont propriu.

## Încălțămintea

Eticheta încălțămintei descrie trei părți: fața, căptușeala cu branțul și talpa exterioară. Pentru fiecare se indică materialul care face cel puțin 80% din suprafață, la față și la căptușeală, sau din volum, la talpă. Dacă niciun material nu ajunge la 80%, se indică cele două principale. Compoziția se arată prin pictograme sau în scris, cel puțin în limba română, pe cel puțin un pantof din pereche, prin imprimare, lipire, ștanțare sau o etichetă atașată.

De exactitatea etichetei răspunde producătorul sau reprezentantul lui autorizat cu sediul în Moldova. Dacă niciunul nu are sediul aici, răspunde importatorul, iar magazinul răspunde de faptul că pantofii de pe raft sunt etichetați. Încălțămintea uzată, cea de protecție, care urmează regulile echipamentelor individuale de protecție, și încălțămintea-jucărie nu se etichetează după aceste reguli.

## Vopsitoriile și tăbăcăriile

Legea emisiilor industriale pune pe lista activităților cu risc semnificativ asupra mediului două operațiuni din acest domeniu. Prima este pretratarea, adică spălarea, albirea sau mercerizarea, și vopsirea fibrelor și a textilelor, cu o capacitate de peste 10 tone pe zi. A doua este tăbăcirea pieilor și a blănurilor, cu peste 12 tone de produse finite pe zi. Peste aceste praguri, unitatea lucrează doar cu autorizația integrată de mediu de la Agenția de Mediu, care costă 30 000 de lei și se dă pe 12 ani. Lista activităților cu risc redus nu are nicio clasă din diviziunile 13, 14 și 15.

## Ce formă juridică alegi

Pentru o fabrică, forma obișnuită este SRL-ul, care plătește 12% impozit pe venit și răspunde doar cu bunurile firmei. Autorizația de perfecționare activă se dă doar unei firme stabilite în Moldova, așa că un client străin care vrea să-și coasă colecțiile aici lucrează fie cu o fabrică locală, fie prin propria firmă din Moldova.

Alegerea codurilor CAEM, actul de constituire, depunerea dosarului la Agenția Servicii Publice și deschiderea contului bancar le facem noi. Pregătim cererile pentru autorizația de perfecționare activă și pentru includerea în lista industriei ușoare, actele pentru export, iar pentru o companie străină înregistrăm firma din Moldova sau un rezident într-o zonă economică liberă. Contabilitatea, cu evidența materialului primit în lohn, o putem prelua din prima lună. Ce include fiecare serviciu găsești pe pagina de [servicii corporative](/servicii-corporative).

## Întrebări frecvente

### Ai nevoie de licență ca să deschizi o fabrică de confecții?

Nu. Nomenclatorul actelor permisive nu are licență pentru confecții, textile sau încălțăminte, iar fabrica nu are nevoie nici de autorizație sanitară de funcționare. Actele apar doar în situații precise: autorizația vamală, dacă lucrezi în lohn cu materiale străine, avizul sanitar, dacă produci îmbrăcăminte pentru sugari, și eticheta compoziției pe tot ce vinzi consumatorilor.

### Ce acte îți trebuie ca să lucrezi în lohn?

Autorizația Serviciului Vamal pentru regimul de perfecționare activă. Cu ea, țesăturile și accesoriile clientului străin intră fără taxă vamală și fără TVA la import, cu condiția să poată fi regăsite în produsele finite, care pleacă apoi din țară. Autorizația se dă doar unei firme stabilite în Moldova. Până la 31 decembrie 2026 nu se cere garanție.

### Cum facturează fără TVA un subcontractant al unei fabrici care lucrează în lohn?

Intră în Lista agenților economici – întreprinderi ale industriei ușoare, aprobată de Ministerul Dezvoltării Economice și Digitalizării. Lista privește confecțiile, tricotajele, marochinăria și încălțămintea. Serviciile din listă sunt scutite de TVA cu drept de deducere. Subcontractantul păstrează contractul, factura, actele de primire a materiei prime și de returnare a produselor, actul de executare și dovada plății.

### Când are nevoie o vopsitorie sau o tăbăcărie de autorizație de mediu?

Când depășește pragul din legea emisiilor industriale: 10 tone pe zi pentru spălarea, albirea, mercerizarea sau vopsirea fibrelor și a textilelor, 12 tone de produse finite pe zi pentru tăbăcirea pieilor și a blănurilor. Peste prag, Agenția de Mediu eliberează autorizația integrată de mediu, pe 12 ani, pentru 30 000 de lei. Sub prag, legea nu cere autorizație de mediu.

### Ce trebuie să scrie pe eticheta încălțămintei?

Materialul feței, al căptușelii cu branțul și al tălpii, prin pictograme sau în scris, în limba română. Se indică materialul care face cel puțin 80% din suprafața feței și a căptușelii sau din volumul tălpii. Dacă niciunul nu ajunge la 80%, se indică cele două materiale principale. Încălțămintea uzată, cea de protecție și cea de jucărie nu se etichetează după aceste reguli.

### Ce trebuie să scrie pe eticheta unei haine?

Denumirea și procentul din greutate al fiecărei fibre, în ordine descrescătoare, doar cu denumirile din lista oficială, în limba română. „100%”, „pur” sau „integral” se scriu doar pe un produs dintr-o singură fibră. Hainele din mai multe componente au compoziția fiecăreia, iar pielea sau blana se anunță prin „Conține părți netextile de origine animală”.

### Cu ce cod CAEM se înregistrează o fabrică care coase în lohn?

Cu același cod ca o fabrică ce produce pe cont propriu: clasificatorul pune, de regulă, executorul care lucrează pe bază de contract în aceeași clasă. Firma care comandă toată producția fără să dețină materia primă este clasificată în comerț, pentru că, de fapt, cumpără produsul finit ca să-l revândă.

Alegerea codurilor CAEM, întocmirea actelor de constituire și depunerea dosarului la Agenția Servicii Publice fac parte din serviciul de înregistrare.